房屋违建冻结产权北京16区县启动居住区检查

2013-06-03

北京16个区县启动违建房屋检查行动。6月3日，房屋违建冻结产权的严厉措施引发外界关注。

一层楼朝外盖间小房儿出租，顶楼住户直接在屋顶搭个储藏室，别墅随意进行翻改扩建……这些近年来经常发生在住宅区中的违法建设行为，已经被叫停。记者2日从市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部获悉，《关于查处居住区内违法建设工作的指导意见》已正式下发，北京市16个区县启动针对居住区内违法建设行为的检查，查实存在违法建设的房屋，会被冻结房产登记抵押手续，直到违建拆除。

据了解，在这份专门为控制居住区内违法建设的指导意见中，划定清除违建的范围为城镇居住区。如果业主或者使用者在已建成投入使用的城镇居住区内，没有申请取得建设工程规划许可证就擅自将原有建筑物进行拆除重建、改建、扩建，将会导致原有的合法建筑变为违法建设。也就是说，如果楼房一层的一户人家在门外接出来一间“阳光室”，那么业主所拥有的这整套房屋，会被认定为存在违法建设。如果一栋别墅在自家屋顶上加盖一层，那么整栋别墅都会被认定为存在违建。

从今年3月起，本市启动严厉打击违法用地违法建设专项行动，从当月开始对全市范围内新增加的违法建设实施立即拆除，同时逐步拆除原有的违法建设。但对于市民身边、也是普通老百姓最密切关注的居住区内违法建设，指挥部决定在近期重点进行查处。

对于居住区内新发生的违法建设，区县政府将组织城管、规划、建设、国土等部门共同到现场进行核实。一经认定为违法建设，就会组织相关部门及助拆队伍在第一时间予以拆除。

相关负责人表示，本市目前已经正式启动“速冻”违建产权的措施。对于存在违法建设的房屋，城管执法部门一旦查实，将书面通知区县房管部门暂停办理违法建设房屋的产权登记、抵押等手续。

房产登记等手续被冻结后，将有执法人员直接通知业主，指挥部也会定期将被冻结登记手续的房产登报进行公布，要求业主主动与城管部门联系拆除违法建设。待到违法建设拆除后，城管执法部门将书面通知区县房管部门解除冻结，这栋房屋才能重新进行抵押、产权登记等业务。

对于冻结登记手续后，业主仍拒不接受调查处理和主动拆除违法建设的，指挥部还将打出组合拳，直到该处违法建设被拆除。“与以往的最大差别是，这次我们通过部门联动，掌握了违法者的准确信息，查处工作的针对性就很强。同时发动社会对违法者进行监督。”指挥部相关负责人说。

“指导意见”对物业企业的行为同样进行了规定。其中要求，物业管理服务企业应当加强对管理区域的巡查，发现违法建设后立即予以制止。同时，报告城管、规划、建设、国土等部门，并提供业主姓名和联系方式等信息。市、区两级住房城乡建设房管行政主管部门负责对不履行巡查、制止、报告职责的物业管理服务企业，及参与违法建设的施工、监理、混凝土、物业、经纪机构等企业及从业人员依法进行处理。日前，市住建委已经对房山区两家物业企业进行了约谈。

附：新华网6月3日报道：广州1亿平方米违建困局待解:主体从个人变集体

1亿平方米，约等于100万套2居室标准住房——这是目前广州市违法建筑的惊人总量。

记者在广州调查发现，城镇化快速发展带来的土地增值效益使广州城郊违法建设问题屡禁不止，而公务人员违法参与其中、社会资本投资参与违法建设、小产权房问题突出以及违建主体“组织化”和违建规模越来越大等问题日益凸显。

5月30日上午，广州市首次以定向爆破的方式对广州市白云区太和镇大源村的金星学校旁的违法建筑进行强制拆除。广州市副市长谢晓丹在现场会上说，之所以采取爆破的方式强拆，一方面是该违法建筑面积大体量大且周围比较空旷，具备爆破拆除的条件；另一方面是希望起到震慑效果，警示潜在的违法建设。

据爆破现场的广州市城市管理综合执法局现场负责人介绍，被强制拆除的两宗超大违法建设位于太和镇大源村金星学校东侧和大源村岐山街十三巷2号、3号，当事人分别是大源村第十一、第二十经济合作社。这两个经济合作社于2011年5月开始，在未经国土规划行政审批部门批准的情况下进行违法抢建施工。金星学校旁边的违法建筑有4栋，2栋9层、2栋12层，面积接近1.5万平方米，位于岐山街建筑面积超过2万平方米。

广州市城市管理委员会主任危伟汉在接受媒体采访时说，目前广州违法建筑面积接近1亿平方米，数量庞大。更严重的是，清拆速度赶不上违建速度。根据广州市城市管理综合执法局公布的数据，2012年，广州清拆违法建筑98.5万平方米，但新增违建筑140万平方米。

为扭转违法建设屡禁不止的局面，广州2013年开始对全市违法建设进行大规模的查控清拆。3月1日，新修订的《广州市违法建设查处条例》正式颁布实施，从法律法规上加强了违法建设的查处力度。随后，广州市开展了由城管、公安、国土等20多个职能部门和区、街(镇)组成的查控队伍，高压严控违法建设。“据统计，今年以来全市共制止违法建设1011宗，总面积23.9万平方米；清拆违法建设2039宗，总面积60多万平方米。”危伟汉说。

广州市城市管理委员会负责人坦承，虽然目前广州市查控违法建设势头不错，但存在的问题不少，形势依然不乐观。在城镇化加快带来的土地增值利益驱动、社会资本进入推动以及贪腐包庇纵容等多重因素，推动违法建筑的肆虐“成长”。

白云区近几年一直是广州市违法建设重灾区的原因之一，就是因其位于广州市城乡结合部，并且将可能称为广州市未来发展的重点规划地区之一。“城镇化快速发展的进程中会带来土地的增值，种菜不如‘种房’，巨大的利益驱使违法建筑源源不断，违法建设不断冒头。”谢晓丹说。

不少违法建设得以“出世”，也与钱权交易后政府官员的包庇纵容为其提供滋养“温床”密不可分。爆破拆迁的大源村违法建筑能建起来，就有太和镇城管执法中队中队长为其“护航”的因素。2012年，王宝林因受贿被起诉。