发改委审批权下放致今年审批项目不及去年一天

在加快转变政府职能、精简行政审批事项的背景下，往年火热的国家发改委项目审批今年“冷清”不少。据北京商报记者不完全统计，今年以来国家发改委审批核准项目仅有37项，数量远远低于去年同期，而去年4月19日一天，国家发改委审批核准项目就超过40个。

国家发改委主任徐绍史

国务院近期发布了117项取消和下放一批行政审批项目清单，其中国家发改委取消和下放25项投资审批项，多属投资审批类。比如企业投资在非主要河流上建设的水电站项目、企业投资分布式燃气发电项目、企业投资燃煤背压热电项目、企业投资风电站项目、企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目等核准权限，均下放至地方政府投资主管部门。而原来归于国家发改委审批的企业投资扩建民用机场项目、企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目等14项审批均被取消。

发改委这些审批项目最早的设定依据是2004年国家发改委出台的《国务院关于投资体制改革的决定》以及《政府核准的投资项目目录》。当时确立了国家发改委负责核准的项目多达80余项，包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资十三大类，大约有20%的企业投资项目范围被纳入核准目录。

实际上，《政府核准的投资项目目录》早在2007年就曾提出调整计划，但多年来一直没有对外公布。2008年的上一轮机构改革中，国家发改委就曾提出要及时修订调整投资核准目录。

据不完全统计，2002-2012年，国务院分六批共取消了1992个行政审批项目，调整（改变管理方式或下放管理层级）了439个行政审批项目；涉及国家发改委的，共取消52个、调整14个。经过今年的新一轮调整后，发改委手上的审批权已经所剩不多。

与此呼应的是，截至5月20日，在国家发改委“项目审批与核准”栏目中，已有27天没有发布新通过审核的项目，距今最近的一次仍是4月23日发布的迁建新疆富蕴民用机场工程可行性研究报告通过批准等三个项目。

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受记者采访时指出，政府不再指望像过去那样大规模刺激经济，而是要靠改革，减少经济干预，要简政放权。