南沙新区欲与浦东同时获批自贸区 发改委牵头

广州市长陈建华称南沙新区开发建设是广州的头号工程

刚刚成立不久的广州南沙新区，日前又有大动作。继上海自由贸易园区建设提上日程后，搭上“末班车”成为国家级新区的南沙新区，这一次想搭一把“头班车”。

“广东正在积极同中央有关部门沟通，南沙新区也要争取开辟自贸区，并力争与上海浦东自由贸易园区同时获批，享受和浦东同样的政策。”记者从广东权威消息人士获悉，目前广东方面已经在作各方面的准备工作。

尽管是第六个获批的国家级新区，但南沙新区一直将浦东新区和滨海新区作为标杆，要“打造成为与上海浦东、天津滨海相匹敌的战略规划”。

为了实现这个目标，今年以来，南沙新区已经陆续召开不下十场不同专题的推介会，规模不一，并涵盖了医疗教育、旅游、民企、外资等各个方面。其中，在日前举行的港澳重大投资项目推介会上，南沙吸金达2000多亿元。

在香港推介会上，广州市市长陈建华表示，“我们正争取有关部委出台财税、金融、国土等配套政策，争取享受与浦东新区、滨海新区一样的政策优惠。”他还表示，南沙的发展将既要有如今浦东新区在对外开放方面的特点，也将有自己独特的特色。

据悉，预计未来15年，广州南沙新区总投资额将超过15000亿元。而在今年初，南沙已初步落实了156个开发建设项目，涉及投资金额3701亿元。陈建华称，广州已将南沙开发建设列为“一号工程”。

据南沙新区官网消息称，5月5日，广东省副省长招玉芳同广州市市长陈建华一行调研南沙自由贸易试验区申报选址工作。据透露，南沙自由贸易试验区选址规划面积为24.52平方公里，包括龙穴岛南部、北部和南沙湾三个区域。

据了解，南沙自贸区希望在外汇、税收和海关三方面寻求政策突破，在监管范围内进行放宽外汇管理、实现区港一体化运作、构筑进口贸易基地等便利化环境方面的尝试，在与贸易相关的金融业务方面，逐步实现融资租赁、期货保税交割、保税仓单押融等 “单项突破”。

作为中国南方对外开放的重要海上门户，南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区，这成为南沙新区争取优惠政策的一大优势。

《广州南沙新区发展规划》提到，“条件成熟时，在南沙新区部分区域探索实行分线管理政策。”这一所谓的“分线管理”政策，在广东省省委党校原副校长陈鸿宇看来，就是一个类似的“自由贸易区”，南沙新区与港澳之间的人、财、物流动将变得更加便捷，作用比现有保税区功能更强大、范围更广。

事实上，广东早在两年前就注意到南沙争取自由贸易区的重要性。2011年9月14日，广州政协常委会上的一份调研报告称，“目前国内多个城市都在积极申请自由贸易区政策，广州南沙应该在此轮竞争中抢占先机。”

报告认为，中国外贸环境日趋严峻，如何寻求在外贸体制、方式、政策和环境上取得突破，是一个难以回避的重大问题。目前，我国已与多个国家和地区签订了自由贸易协定，下一步，建立自由贸易区载体极为重要，在我国境内设立实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，将是我国进一步开放的必然选择。