台湾的“民主”为何挡不了菲律宾的子弹？-宋鲁郑

今天的台湾，几乎事事对立、冲突，难有共识，除了国家民族认同，就是证据确凿的陈水扁贪腐案也是如此。在这种内耗状态下，台湾经济毫不令人意外的原地踏步甚至倒退。然而，奇怪的是，二十多年的民主尽管无力令一个小小的台湾形成共识、消除对立，甚至都不能一致对外，台湾朝野却出奇一致的认为民主是其最大的力量，最大的软实力，是唯一能够保护台湾的力量。

2007年，陈水扁在会见来访的前东德总理（洛塔尔·德梅齐埃，东德最后一任总理——观察者网注）时说：“台湾最有力的武器不是各种军事设备，而是民主。台湾的民主就是最好的利器，民主就是捍卫国家安全最好的武器。”两年之后，马英九在参加“2009年世界自由日庆祝大会”时声称：“自由与民主是台湾在这世界上赖以生存的重要基础与本钱，因此无需与中国大陆军事竞赛，而应与他们竞争民主与自由，以我们现在的实力，一定会赢他们”。

这就如同文革时大家十分熟悉的腔调：只要高举某某路线，只要捍卫某某思想，就一定能取得胜利。

然而，国际社会是非常现实的。5月9号，密集的枪声和一条人命，敲碎了台湾的民主迷思。

由于两岸法理上都主张一个中国，所以双方在东海、南海都面对同样的领土纠纷。结果，菲律宾这个民主国家在面对中国大陆时，特别是对黄岩岛的实际控制权得而复失后，它的对策是只能向并无多大实际约束力的联合国仲裁法庭控告中国（2006年中国根据《联合国海洋法公约》第298条规定，对海域划界等事项做出了不受国际仲裁法庭强制管辖的声明，菲律宾这次提出的恰恰是中国声明的保留事项，国际海洋法庭经过事实调查，最终可能会做出不具有管辖权的裁定）。但当面对被小布什称为“亚洲民主灯塔”的台湾时，却肆无忌惮地悍然动武：在没有事先警告的情况下，即开枪扫射持续一个多小时，不仅将台湾渔船打得千疮百孔，更令一位渔民命丧当场。

悲剧发生后，台湾震惊，两岸更出现了奇特的现象：大陆反应之激烈、谴责之强烈远超直接受害方台湾，以致台湾社会各方齐齐谴责马英九软弱。台湾网民还讽刺说连老婆都怕的马英九，怎么可能捍卫台湾的权益。

其实除了少数“制度崇拜论”者、把民主当宗教信仰的原教旨主义者外，谁都明白，国际事务是完全凭实力说话的。这就是为什么经常出现“美国能，他国皆不能”的现象（比如美国可以绕过联合国，可以不顾教皇的反对，无视盟国法、德以及其他常任理事国中、俄的反对，以莫须有的名义入侵伊拉克）。但十分蹊跷的是，这条定律似乎并不适用菲律宾和台湾的此次冲突。

菲律宾经济总量约2585亿美元，大约为台湾的一半（4693亿美元，2012年数据——观察者网注）。人均更是少的可怜，几乎是台湾的十分之一（2012年台湾人均GDP为20364美元，菲律宾为大约2600美元——观察者网注），全国三分之一的人口在贫穷线以下。国际形象上，菲律宾腐败冠居全球，此次中期选举，又是250个政治世家在角逐。其中以腐败奢华闻名被人民起义推翻的前总统马科斯的夫人和他的儿子、被人民起义推翻并判刑的前总统埃斯特拉达均胜出。

更重要的是，军事实力上双方对比极为悬殊。在一级作战舰艇上的数量，台菲是26:2。菲律宾仅有的已服役45年的两艘老旧汉弥尔顿级巡逻舰，仅配备一门76MM舰炮，制海、防空导弹一枚都没有。假如台湾和菲律宾开战，根本不需和菲国海军遭遇，从一百海里外就可对其进行远距攻击。可以说，仅仅台湾“海巡署”的公务船就超过菲律宾的海军。

至于空军，菲律宾几乎是空白（菲律宾自2005年F-5战机退役后，已无喷气式战机——观察者网注），和台湾空军拥有三百架三代战机相比较，完全无对战之力。菲律宾由于长期军力空虚，甚至多次想向台湾采购封存的F-5E/F战机，就是连台湾陆战队淘汰的AAV5两栖登陆突击车都抢着要。

可以说双方固然数量上差距颇大，质上的距离更是菲律宾难望其项背。

还有一点不得不说的是，全球各强权，包括美国，都对世界第二大经济体、军事大国中国忌惮三分，轻易不敢招惹，而唯独台湾动辙向大陆挑衅，强硬放话。到了马英九时代，则时时把对等原则挂在嘴上，俨然要和大陆平起平坐（日本和美国何时和台湾平起平坐过）。而绿营媒体则时时大放厥词，以攻击大陆为常事。至少从两岸关系来看，台湾展现出的实力实在远超菲律宾，甚至超过西方某些强权。

以双方的实力，按照当下的国际规则以及台湾对大陆的强硬，似乎只有台湾欺负菲律宾的事，而绝无公然受辱的可能。然而事实却是小小的菲律宾一而再、再而三的枪杀台湾渔民，而每一次台湾除了谴责，要求道歉之外，大都不了了之，至于惩凶、赔偿的要求则从未兑现过。这一次菲方虽然在最后一刻道歉，但由于缺乏诚意而被台湾拒绝。而所谓的慰问金，居然是菲国百姓的捐款，不是国家赔偿。

如果说菲律宾有什么地方强过台湾，大概只有一条：别看菲律宾贫穷落后，却是台湾的民主前辈，仅此而已。但显然，这绝不是菲律宾敢在台湾头上肆意动土的原因，根源恐怕还是在台湾的地位未定上。

今日的台湾并非联合国成员国，也未和大陆实现统一，其国际地位显然无法和菲律宾相比。菲律宾不仅是联合国成员国，还是亚洲最大的区域性政治组织东盟的成员，拥有自己的独立外交地位和实际能力。美国固然强悍霸道，但菲律宾要求美国撤离其军事基地时，美国也只能悻悻而去。从这一点上来讲，菲律宾的外交独立性和能力甚至要超过日本。日本的首相如果敢碰这样的问题，其命运则是迅速被赶下台，此前的鸠山就是一例。

当菲律宾面对强大的中国时，它还有向联合国申诉的能力，但台湾则显然做不到。同样的原因，七年前台湾渔船满春亿号就是在台菲重叠海域捕鱼时，被菲律宾水上警察开枪扫射，导致一死一重伤，台东地检署依杀人罪起诉菲律宾警察，但因为双方没有外交关系也就不了了之。这也同样可以解释为什么事件发生后，台湾主管外交的部门，其英文网站连续四天保持沉默，无一字一语的报道，中文网页则滚动更新——但英语是对外宣示自己立场的主要渠道。也难怪媒体批评是“内部升高强强滚、对外淡化静悄悄”，一幅自己玩儿的场景。

其次，今日台湾在国际社会上的地位，一方面取决于美国，一方面取决于大陆，日本也有些许影响。然而，美国固然是台湾的支持者，但菲律宾同样是美国的盟友。更何况从美国一方来看，台湾不过是对华政策的一部分，是为了美国利益服务的。美国对台湾如何，根本上还是取决于大陆。现在，台湾和大陆关系缓和，台湾虽然仍是美国和大陆讨价还价的筹码，但在遏制中国崛起上，台湾的分量和可信度显然比不上菲律宾。目前两岸经济日益一体化，台湾对大陆的依赖日益加重，两岸统一的可能性越来越大，自然台湾的可靠性就日益减少。所以，即使台湾想对菲律宾进行军事报复，以牙还牙，美国也绝不允许，以免打破美国围堵中国大陆的战略。这也是为什么事件发生后，美国一直保持沉默，直到一周后，才第一次做出反应，而且仅仅是表示中性的遗憾，毫无谴责之意（看来动辙就说遗憾也不是中国的专利）。而当台湾表示要派军舰前往出事海域时，美国竟又表态任何一方不要挑衅！

大陆出于民族大义、血浓于水的感情、国家统一的历史责任，对台湾可谓怀柔有加，仁至义尽。本来这可成为台湾在国际社会立足和博弈的重要力量，但由于短视以及民进党的制衡，这个效用却大打折扣。比如台湾和日本谈了十七年的钓鱼岛周边渔业协定都没成功，但在大陆和日本全面交锋的情况下，日本不得不迅速让步，达成了协议。世人都明白，这不过是日本的离间之计、权宜之计，以达到阻挠两岸共同保钓的目的，台湾的马英九显然在处理此事上过于短视了。毕竟以日本的本性，今天给你的，只要明天时机来临，就肯定要收回。而台湾拒绝大陆的底线则让世人一目了然，虽然大陆出于两岸关系的大局没有公开表示不满，但真实感受世人皆知。

至于民进党，出于独立的目的，对大陆持仇视态度。更由于其至少三成的支持基础，也对执政的国民党形成压力。这不仅在两岸经济合作上起到反作用，更令双方无法在政治层面、军事层面、外交层面达成共识或者开展合作。中日钓鱼岛全面博弈以来，台湾一再声称不会和大陆共同保钓，连一点外交模糊都没有，这实际等于自废武功。这一次，台湾渔民遇袭，大陆强烈抗议菲律宾的野蛮行为，竟被绿营解读为吃台湾豆腐，丝毫无感谢之意。要知道，国际事务争端，一般第三方都置身事外，各不得罪。除非有重大利益交换，第三方基本不会介入。这次大陆主动出手相助，竟被台湾绿营如此看待，岂不令菲律宾有恃无恐？岂不令其他觊觎台湾的国家有恃无恐？

两岸无法齐心合力，自然给了菲律宾见缝插针的机会。这次事件发生后，菲律宾官方声明将按“一中原则”处理。既讨好大陆，又能激怒、分裂台湾（台联指责马英九搞一中而卖国，马向中国大陆磕头，还要磕得很响让全世界都知道），更有把矛盾转向大陆的用意。

所以台湾地位未定：既未加入联合国，也未和大陆统一，而它自己又出于短视和民进党的牵制，而自废武功，才是台湾渔民屡屡遭到菲律宾欺压的根本原因。所以事件发生后当天，受害人的女儿哀伤表示：“身为渔民子弟，我们对台湾政府没有什么希望，会把父亲的后事办好”。（这真是对一个民选政府绝望之语）

这次台菲冲突，从大陆的角度看有三重意义。一是可以让世人明白，在处理国与国之间的纠纷时，中国还是相当文明和克制的。当然西方媒体不公正，是另一回事。假如这次是中国大陆，恐怕早就炒作起来，更会把野蛮、霸道甚至刽子手的高帽栽到中国头上，而不是如此的“冷静和客观”。至于自由派群体，是不是也应该反思一下？何以一个民主的菲律宾对“华人社会唯一一个民主社会”台湾痛下杀手？毫无民主国际主义的情意？

当然，自由派群体有自己的双重解读。假如是他国挑衅，就说他们是民主国家，权力得到了人民授权，所以可以对外强硬。中国则由于权力没有“合法性”，全力应对人民的不满，所以自然对外软弱。但当中国对外强硬之时，则又说，中国为了转移内部尖锐矛盾，而向外挑衅。民主国家权力受到充分监督，绝不会如此。真是永远立于不败之地。

第二也是中国大陆推动两岸合作的时机（也是扩大在南海存在的时机）。显然，台湾游离于国际社会的现状不改变，台湾永远改变不了被小国、弱国、穷国欺压的命运。

当然从独派的角度讲，或许台湾独立也是一种解决方案。且不说台湾独立的可能性几乎没有。就算是它真的独立了，一个在中国、美国、日本三大强国夹缝中求生存的台湾，将更无国际尊严。仅举一小例，不管钓鱼岛最终花落谁家，也都不会分一丝羹给台湾。其在南海、东海的权益要么完全丧失，要么任各大小国家欺凌。

第三，事件发生后，整个台湾被民粹民义所绑架，被政治理念所绑架。各个政党均想利用此事件获利，一个比一个激进。整个台湾充斥了“不道歉就开战”、“要到巴士海峡进行军演”的喧嚣。甚至议员都要公开烧毁菲律宾的国旗，公开痛骂菲律宾是土匪国家（大概忘记它也是民主国家）。被骂软弱、满意度只有17.9%的马英九也不得不一再追随民意，一再拉抬声势（马英九也有过失，他先回老家去过母亲节，然后再去小琉球弔死慰生），对菲的制裁措施也一再加码。而此时恰逢菲律宾的中期选举，政治人物也没有多大的妥协空间。显然，不管民主是否有利于内部矛盾的调和（台湾显然是个反例），至少在处理外部冲突时，只会激化矛盾。民主加民族主义，将是国际社会不安定的新源泉。

但愿血的教训能令台湾上下醒悟过来，好好思考两岸的未来。如果台湾的政治精英真的是从民众的利益出发——民主派们不是常讲权力来自人民的授权而必须对人民负责吗？就应该迅速和大陆进行国家统一的谈判。在这个过程中，双方都要摆脱外部势力的干扰，出于对两岸人民、中华民族全体利益的历史担当，尽快找出解决历史遗留问题的妥善办法，以使得两岸共享中华民族重新复兴的红利和荣光。