8.7万菲劳在台工作 比其他外劳更高档

大部分菲劳是产业外劳，其余是家庭看护工（资料图）

台湾渔船遭菲律宾公务船枪击事件在岛内持续发酵，台当局4月11日提高反制措施，称若菲方不及时“道歉、赔偿、惩凶”，将采取冻结菲律宾劳工（简称“菲劳”）申请等措施。这一表态引发岛内热议，部分在台菲劳大呼“不公平”，并呼吁菲政府立即道歉。不过《自由时报》评论称，台当局宣布“冻结菲劳”早已是老套路了，菲官方根本不把台湾放在眼里，因此这招能不能达到迫使菲让步的效果，“恐怕很难乐观”。

在台菲劳8.7万人

据台湾“中央社”12日报道，根据台“行政院”劳工委员会职业训练局统计，当前台湾外劳来源国主要是印尼，产业类加上社福家庭类约有19万人，越劳居次（10.1万人）主要供给产业类；泰劳有6.3万人，其中仅700余人是家庭类；菲律宾劳工包含产业类及社福家庭类，约有8.7万人，其中约有6.2万人是产业外劳，其余是家庭看护工。另据业内人士介绍，由于菲劳英语能力强，能够适应英语能力要求较高的高端机器操作，因此大部分菲劳是在高科技工厂工作的产业外劳，而且产业外劳的增长速度也高于社福外劳。菲劳的生活圈也与其他外劳（如越劳和印尼劳）较不同，“菲劳比较高档，不太会跟其他外劳混在一起”，他们多在台北东区逛街或中山北路的圣多福教堂活动。

据统计，这些在台菲劳每年能为菲律宾创造208亿元（新台币，下同）外汇，人均近24万元，几乎相当于台湾大学生2.2万元的起薪，这也使得菲在经济上“非常仰赖台湾”。

“卡”菲劳是把双刃剑

这次发生菲律宾公务船射杀台湾船员的事件后，岛内各界人士提出冻结菲劳赴台工作申请作为抗议举措。亲民党“立法院”党团总召李桐豪要求当局升高对抗层级，进行限制菲劳来台等经济制裁。高雄市长陈菊也强调，支持当局采取一切政治经济手段，包括冻结外劳等，以维护台湾人民权益。台“劳委会”表示，若“外交”有需要，将与相关部会协调后全力配合，有核心人士透露，菲方对冻结菲劳是“很有感觉的”，台将先看菲方是否有正面响应。

马英九向菲律宾下72小时通牒，菲律宾面临冻结菲劳赴台申请的制裁，这一消息令不少菲劳感到忧心。台北市中山北路圣多福教堂是很多在台菲劳假日做礼拜的聚集地，昨天和往常一样，仍聚集大量菲劳。现年38岁的女性菲劳阿莫表示，他们周一到周六都在工作，对这起事件不清楚，因此没有什么看法。但当被问到如果台湾施以冻结菲劳申请制裁，她说，这样并不公平。

对于台当局冻结菲劳申请的做法，台湾《联合报》12日称，随着东南亚外劳输出国经济转好，很多当地人已不一定非得飘洋过海谋生；台湾也不见得是外劳工作首选，他们宁可往加拿大、中东、韩国或香港等地，部分外劳输出国甚至称未来将不再输出外劳，因此有台官员认为，“冻结菲劳不见得对我方有利”。台“劳委会”职业训练局局长林三贵称，菲劳因英语能力强，目前多半在高科技厂工作，若冻结菲劳，对台湾高科技厂雇主影响较大。有业者感叹，台湾能对菲律宾反制的筹码有限，就剩外劳议题，但“台湾去不了，去别国就好”，“这招菲方不见得害怕”。

台曾多次用菲劳施压

菲劳的“入台之路”并不轻松，他们只能通过中介业者操作入台，据菲律宾方面去年底的统计，菲劳在赴台之前平均需要花费约7万元，其中有很大部分是被两地中介机构取走。除此以外，台当局对于外劳工作期限也有严格要求，根据目前规定，外籍劳工在台工作最长年限为12年，且不得展延；单次聘雇的许可期为3年，聘雇期满需离台1日后才能重新申请赴台工作。

事实上，台湾通过冻结菲劳申请向菲施压已经不是第一次。早在2000年，为了给岛内创造就业机会，陈水扁当局就曾宣布全面停止引进菲劳。此后，陈水扁当局还曾以菲驻台机构“无故介入雇主与菲劳的劳资争议”为由，宣布暂停引进菲劳。马英九上台后“接过了这把刀”。2011年2月，为抗议菲政府将台湾诈骗犯遣送到大陆，台“劳委会”曾宣布提高菲劳审核层级，将审查时间从原本7至12个工作日延长到4个月，被外界形容是“软性冻结菲劳”。菲方之后释出善意，实施1个多月之后解除。台“劳委会”官员透露，若全面冻结菲劳申请，三年内就可使菲劳全数离台。