四川石化称彭州PX项目污染防控标准高于欧美企业

为了打消外界对四川石化彭州PX项目的质疑，近日，中国石油四川石化有限公司邀请公众考察彭州石化项目。10日下午，40多名成都市人大代表和政协委员前往中国石油四川石化有限公司现场考察四川石化炼化一体化项目。

人大代表和政协委员现场考察图

人大代表和政协委员们穿上工作服、戴上安全帽进入厂区，实地了解了项目中心控制室、中心化验室等核心部门的相关情况（右图）。在与企业的交流中，多位人大代表就项目选址、安全监管、应急预案等方面提出了自己的疑虑，四川石化公司负责人也一一作出回应。

战略定位：

国家能源战略布局的重要组成

“这个项目为什么如此选址？”考察交流中，成都市人大代表付天力等向四川石化公司提出了这样的问题。

“长期以来，由于资源缺乏，西南地区以炼油乙烯为龙头的石化工业一直是我国石化工业的唯一空白区域，严重制约了区域经济的发展和产业结构的调整。”四川石化相关负责人表示，在这样的背景下，四川石化项目被列入了“七五”、“八五”国家发展规划，及“九五”、“十五”拟建项目计划。“十一五”期间，根据国家战略布局需要，作为支持西部大开发以点带面的项目，四川石化项目列入了国家《炼油工业中长期发展专项规划》、《乙烯工业中长期发展专项规划》。四川80万吨乙烯项目和1000万吨炼油项目环评分别于2005年4月、2008年2月先后通过了国家环保总局（现国家环保部）审批，并分别于2005年12月、2008年4月获得国家批准建设。“5•12”汶川地震后，四川石化项目暂停建设。在国家地震局对四川石化项目彭州厂址地震安全性进行了评估论证的基础上，国家发改委于2008年11月批准复工建设。

在此次关于四川石化彭州项目选址的讨论中，一个传播颇为广泛的说法是，彭州位于成都的“上风上水”。如果真在“上风上水”之地建一个庞大的具有“不可预知”性的化工厂，对成都的威胁不言而喻。对此，市政协委员余涛、廖奇武等人提出，希望项目方提供详细的证据，以消除市民的疑虑。

四川石化项目有关负责人对这一质疑进行了回应。该负责人表示，彭州是成都“上风上水”的说法并不准确。一方面，四川石化项目所在地并不是成都的“上水”，因为石化项目地处沱江水系，而成都市区属于岷江水系，这两条水系在成都地区没有水交换，也就谈不上互相影响。

另一方面，彭州是成都的“上风”之说也不准确。根据中国气象局公布的成都地区长期风向资料(气象专家称之为“风玫瑰图”)，全年吹过成都市上空的风主导方向是东北方向，而彭州位于成都西北部，这与彭州到成都的方向并不一致。该负责人透露，其实，最初在四川石化项目的选址问题上，彭州并不是唯一的选择，金堂、崇州、青白江都曾经是备选之一。但因为彭州有兰成渝成品油输送管线经过，交通运输便捷，公路和铁路四通八达，特别是厂址所占土地大多为河滩荒地，不占用基本良田，拆迁人口较少，周边5公里范围内人口密集区较少等，因此综合衡量众多因素后，彭州最终成为了最优的选择。

在说明该项目的战略定位时，该负责人表示，四川石化项目是国家能源战略布局的重要组成，也是国家扩大内需、调整能源结构的基础项目。“项目建成后，将填补西南地区石化产业布局空白，缓解区域能源和化工原料长期短缺局面，为四川建设‘西部经济发展高地’提供要素保障。”

四川石化项目投产后，其产能如何？该负责人表示，四川石化1000万吨/年炼油项目投产后，将有效缓解四川地区成品油供需矛盾， 极大地缓解区域经济发展中能源短缺局面。而四川石化80万吨/年乙烯项目的投产，也将有效缓解西南地区化工原料短缺，促进西南地区相关产业集群的形成和发展。

四川彭州项目选址

项目建筑

抗震设防烈度已提高至8度

政协委员吴永康、董杰等表达了一些担忧：如果发生地震，会否造成四川石化项目泄露？

四川石化项目有关负责人解释称，彭州北部山区、龙门山脉一带位于龙门山地震带内，并不代表整个彭州都是地震带，四川石化项目所在地距离龙门山中央断裂带的直线距离达31公里。“5•12”地震发生时，在四川石化项目选址上已建成了一座地下一层，地面十一层的办公楼，在地震中未有任何结构性损伤，仅部分填充墙(非承重墙)有少量的裂纹，玻璃幕墙和管道没有遭到破坏，石化大道及厂区内柏油公路路面均未见地裂缝。

“5•12”地震发生后，很多民众通过各种形式表达了对四川石化项目安全性的关注。同时鉴于项目的重要性，国家发改委委托第三方———中国地震局独立进行了封闭式评估。按照2007年6月由中国地震局批复的地震 安全性评价报告，设定四川石化项目厂址建筑的抗震设防烈度为7度。2008年“5•12”地震后，中国地震局经论证后确定的防震烈度仍然保持7度设防。四川石化有限责任公司本着谨慎的态度，又将设防等级提高到8度。四川省“4•20”芦山强烈地震后，四川石化公司组织对已初步建成的装置、动静设备、建构筑物进行了全面检查，未发现任何问题，说明设计与建设是科学可靠的。

污染防控：

标准高于欧美石化企业

而在昨日的考察交流中，针对项目的污染防控、应急处置等问题，多位人大代表也向企业提出了自己的疑问。

四川石化公司负责人表示，很多欧美发达国家在石油化工工业方面起步较早，往往在几十年前就已经达到了较高的技术水平，且通过不断的技改，使得生产、安全都可以保持先进水平。“而我们由于是新建项目，总体来说，在技术水平方面已经达到世界领先水平，而项目设计的安全等级和防控标准都还要比同行业高。”

“项目每天生产的污水将通过管道排入沱江，到底有多大的量？这一过程中如果发生泄漏怎么办？”范玉兰、黄志强等代表就此向四川石化公司发问。该公司质量安全环保部负责人表示，从量上来看，项目每小时排到沱江的水量为450立方米，一天为1万零800吨。在废水处理上，项目采用的是工业水排放一级标准，符合国家排入大江大河的标准，“这也是四川石化在水处理上的一条红线。”

而针对排污过程中发生泄漏的可能性，相关负责人介绍，项目引入了世界先进的压力微控技术，72公里长的排水管道全线有60多个阀门，一旦某一段发生泄漏，经过倒查后即把该段的首尾两个阀门切断，控制住漏点，再开挖修复。

政府监管：

分布在整个项目的各个环节

针对四川石化项目，政府将做到：坚持在法定的正式验收之前，不允许企业生产，验收过程将对社会公开，邀请公众参与；坚持科学发展、绿色发展，对企业生产的环保措施提出更严格的要求。而作为项目业主，四川石化公司在生产运行中将接受怎样的政府监管？

“我们整个项目的各个环节，都处于政府各部门的严密监管下。”该公司负责人表示，比如，污染物排放由环保部门监管，企业人员资质由劳动部门考核，安全生产由安监部门监管，等等。而为了进一步加强对这个项目的监管，成都市还专门成立了成都石化基地管委会，“管委会不管别人，只管我们。他们和我们之间，就是管与被管的关系。”

该负责人举例表示，从企业自身来说，其污水处理厂处理过的水在排出之前，将进行在线检测；在经氧化塘排入沱江之前，也要经过在线检测。而这些数据都是与地方政府相关监管部门实时联网的，做到了互监互控。此外，为了专门监测对大气的排放，按照国家要求，政府还在项目中设立了专门的环境监测机构，由流动检测车在厂区每天对各项环境指标进行检测、监督。“如果超出国家标准数值，政府会立即勒令停产，我们也就会立即停产。”

代表、委员建言：

畅通沟通渠道 公布相应数据

成都市人大代表黄婉霞：这个项目的设计起点比较高，采用了一些比较先进的技术和设备。从老百姓担心的程度来看，没有大家想像的那么严重，应该说整个项目还是可以放心的。

人大代表李庆：项目中采用了先进的技术，来进行一些安全方面的防护。比如说在水污染防治方面，就采用了三层隔漏措施，这些方面的努力让人感觉很震撼，考虑得比较周到。

人大代表李玉兰：这个项目不管是排污能力、对污染的治理，以及生产过程中将受到的各方面监管，都与原来很多老的项目不可同日而语。从今天现场考察的情况来看，应该说我们得到的信息还是比较良性、让人放心的。

考察结束后，围绕着老百姓最关心的问题，人大代表们纷纷建言献策。关于环境监管，代表们建议要进一步加大政府对于企业的监管力度，通过企业、政府与群众之间的联动，确保其环保设施能够正常运行，严格控制排放的污染物达到设计标准。为了防止信息不对称，人大代表建议企业要畅通沟通渠道，有必要建立向市民公布相应数据的平台和机制，让市民能够随时了解项目的具体情况。此外，代表还建议希望通过第三方权威机构进行环境的评估鉴定，通过权威机构进行相关数据的对外公布。

参与座谈的政协委员提出了三点建议：一是建立公开、透明、高效的沟通机制，搭建各界广泛参与的沟通平台；二是由于很多群众对项目的规划建设情况、环境影响评估情况，采取环保措施等情况缺乏了解，要通过各种渠道，让群众了解企业和政府如何控制风险、有效应对风险的具体措施；三是严格落实环保控制标准，完全生产标准，强化有效的防控、应急措施，完善应急预案等。