“北方四岛”不过是俄国钓日本大鱼的诱饵-刘元海

4月28日，日本首相安倍晋三启程赴俄罗斯进行访问，这也是近10年来日本首相对俄罗斯的首访。（见观察者网4月29日新闻：日本首相10年来首次访俄 安倍欲联俄制华？）

安倍访俄，日本媒体剃头挑子一头热

对于时隔十年再度举行的此次日俄首脑峰会，日俄双方都给予了高度重视。尤其是日方，早在今年2月，首相位子尚未坐暖的安倍晋三就忙不迭地宣布要前往莫斯科进行国事访问。这一次，安倍率领了一个包括防卫大臣小野寺五典、外相岸田文雄等政府高层以及经济界代表约120人的庞大代表团来到了莫斯科。在隆重的欢迎仪式过后，俄罗斯总统普京与安倍在克里姆林宫举行了3个小时的首脑会谈。与此同时，俄罗斯国防部长绍伊古与日本防卫大臣小野寺五典也进行了会晤。安倍的这次访俄是自小泉纯一郎2003年与普京签署《俄日行动计划》以来的第一次，而两国的政府首脑与国防部长之间举行“2+2”会谈，这在俄日外交关系史上还是第一次。也因此，《读卖新闻》和《产经新闻》等日本媒体纷纷将此次会谈渲染为俄日战略对话层次升级的表现。

对于安倍晋三此次访俄的目的，他本人在出访之前接受俄通社、塔斯社记者采访的时候谦逊地表示，此次出访首先是为了与普京总统建立良好的个人关系，在此基础上围绕俄日和平条约的签订、俄日安全合作与经济合作等双边关系的各个方面展开会谈。不同于与安倍在俄国官媒前的低调谨慎，《读卖新闻》、《朝日新闻》和《产经新闻》等日本媒体的社论则毫不修饰地指出，安倍此行的根本目的只有两个，一个与俄方协商悬而未决的“北方四岛问题”，另一个就是希望借与俄国加强经济和安全合作的机会来制约中国的“扩张活动”。

29日的首脑会谈结束之后，俄日双方发表了一个共同声明。这一版的俄日共同声明主要包含两大内容：第一，俄日至今仍然没有签订和平条约是不正常的，双方认为必须要通过对话来解决；第二、俄日双方同意扩大在石油和天然气领域上的双边合作。除了这个声明之外，俄日双方的防长一致同意加强两国武装力量在反恐和反海盗方面的合作，并就俄海军与日本海上自卫队在北冰洋展开合作搜救一事形成了共识。

对于这样的成果，某右倾日媒一方面叹息“《共同声明》对北方四岛只字未提”，另一方面却又炒作起“俄国为了遏制中国在北冰洋地区的活动而与日本联手这类的夸张标题”。同样是这家媒体，将普京在首脑会晤举行之前工作午餐上用1855年产红酒款待安倍一事，自作聪明地解读为普京暗示会在“北方四岛问题”上让步。而它所依靠的竟是1855年签订的不平等条约《日俄友好通商条约》确定了“北方四岛”（即南千岛群岛）为日本领土这样不着边际的根据。安倍政府所寄予希望的无非是利用经济利益换取俄方在上述问题上的让步与合作。那么，普京以及俄国政府对日本的期望又有哪些？日本开出的条件是否足以令他们在领土问题，甚至在“抑华”一事上让日本人称心如意呢？换句话说，安倍凭借一张经济牌足以打动普京么？答案当然是明确而否定的。普京可一点也没有那样的意思。

如果说上世纪80、90年代的时候，前苏联和刚成立的俄罗斯联邦确实因为经济上的巨大困难，曾经考虑将北方四岛中较小的尺舞和色丹交还日本的话，今天的形势已经完全时过境迁了。自从2001年美国发动“反恐战争”以来，高企的油价让俄国的经济在经历了苏联解体后10年的衰退之后，终于迎来了持续的快速增长。这一波经济增长也是俄国经济社会重新焕发活力，普京和梅德韦杰夫二元领导机制能够长期稳定的根本原因。在近几年来，经济走强的俄罗斯作为新兴经济体代表，被世界舆论冠以“金砖四国”之一的美誉。

在这种底气的支撑下，日本的经援已经不是不可或缺的了。相反，加强远东的基础设施建设，更有效开发远东的自然资源成为了俄国的首选。那么，作为俄国远东开发的一个重要环节，隶属于滨海边疆区萨哈林州下的北方四岛重新进入了俄国中央政府的视线。从2010年开始，俄国政府开始在北方四岛上投入巨资改善电力、道路和港口等基础设施，并招揽美国和韩国的企业在四岛上投资设厂。尽管，日本政府一再表达了强烈抗议，但自梅德韦杰夫总统登岛视察以来，俄方的态度一直是坚定不移的。那就是，四岛都是俄罗斯毋庸置疑的领土。

不过，当普京在去年的大选中艰难胜出的时候，俄国经济的上升势头发生了逆转。根据俄罗斯中央银行的统计数据显示，2011—2012年度俄罗斯的经济增速比上一年度整整降低了一个百分点，仅为3.4%，相对的，通胀率却上升到了6.6%。造成这一结果的主因是全球经济危机的大背景下，国际市场石油和天然气价格的下滑。

天然气和领土，日俄各取所需

事实上，尽管从普京到梅德韦杰夫经常会做一些全面发展各种产业的表态或指示，但是目前俄罗斯联邦仍然和前苏联时代一样，它的国民经济以及政府财政仍然非常依赖石油和天然气等能源的出口。仅以去年为例，俄政府对出口原油和天然气征收的税收已经占到了当年俄政府收入的50.3%。然而，俄国这种依赖能源出口的经济结构同时也会受制于国际基础能源价格的波动。这几年国际能源价格的低走，显然已经影响到了俄罗斯经济的走势。

而就俄罗斯能源业界的现状来说，形势也是十分的严峻。尽管2012年俄罗斯的石油产量创造了苏联解体以来的最高纪录：5亿1800万吨，与此同时，天然气的产量也维持在6720亿里立方米的高水平。但另俄国政府忧虑的是，这样的高产量已经到了难以为继的地步了。因为，产量占到俄国全国半数以上的汉特•曼西斯克自治区（Ханты-Мансийский автономный округ，隶属于西西伯利亚地区秋明州）的可采储量日益枯竭，其天然气生产基地已经开始转移到鄂毕河入海处的亚马尔半岛上，尽管在近些年来俄国政府加紧了对邻近的东西伯利亚地区还有巴伦支海、伯朝拉海，甚至于远东鄂霍次克海大陆架的油气资源勘探。但由于从苏联后期开始，俄罗斯已经有20多年没有展开过全面深入的油气勘探，因此俄国人目前掌握的新探明储量非常有限，并且油品的质量也存在问题。以最近广泛受到石油业界关注的亚马尔•涅涅茨自治区的新探明油层为例，虽然含硫量很低，但却是超重质和高粘度的原油。必须在经由轻质的原油进行调油之后，方可出口欧洲或者亚太地区。这个缺陷也严重制约了这一新产油地带的产量和出口量。大体上，目前在东西伯利亚地区新勘探出的油层多半都属于这种情况。在未来10年到20年的时间内，俄国的原油产量应该是会处在一种缓慢下降的状态的。

一方面，在天然气出口上，俄罗斯遇到的麻烦比原油更为严重。从上世纪70年代前苏联时开始，德国等欧盟国家一直都是俄罗斯天然气的最大买家，然而随着2008年以后，欧洲经济危机的不断深化，俄罗斯传统以欧盟为中心的天然气出口战略遭到了巨大的挑战。首先是经济危机导致欧盟国家的能源需求持续而全面的低迷。同样是由于经济上的考虑，德国在弥补关闭核电站后的能源缺口时，选择了比天然气更为便宜的煤炭。

另一方面，近年来卡塔尔生产的天然气在欧盟市场上与俄国天然气展开了激烈的竞价战，而与石油相同，以目前的可采储量而言，天然气进一步增产的可能很小。更重要的是，随着美国本土页岩气开发的迅猛发展，俄国天然气很快就将面对一个前所未有的可怕对手。目前，美国方面已经公布了年出口1800万吨液化天然气的计划，并且估计在远期能够实现年出口1亿吨以上的目标。并且，由于美国开采页岩气的水压裂解法已经十分成熟，其未来的竞争力肯能要超过设备老旧、增产困难的俄国天然气。这一次由美国引领的“页岩气”革命，对于财政“靠油气吃饭”的俄国政府来说，当然是最大的危机。因此，尽可能多的签订俄罗斯天然气的出口合同，在一个时期内保证俄罗斯在国际能源市场中的占有率，成为了重新归位的普京总统当下的核心工作。

恰巧，自2011年3•11东北大地震之后，占日本发电量三成的核电站由于受到民间的强烈抵制而无法正常运转，日本政府不得已大幅增加了发电用液化天然气的进口量。而在增加的这部分中，俄罗斯的天然气占有的份额最大。为了稳定日本这个新的天然气客户（日本进口俄罗斯天然气从2009年才开始的），普京适时并且适当地释放了一些对日友好的调子。其中最让日本人感到兴奋的乃是普京去年在总统选举期间表示过愿意在“北方四岛”问题上谋求双方都能接受的结果。从《读卖新闻》、《朝日新闻》的有关报导来看，普京的表态也是促使安倍主动开启对俄交涉的要因之一。

但是仅凭普京表面上的示好并不足以让一贯精于算计的安倍等自民党政客们采取主动的。他们恰恰是估计到俄罗斯在天然气出口上对日本有所需求，并希望借助日本的技术和资金提升俄国的油气生产能力（例如日本东洋工程会社对俄国石油企业的现代化改造），这才主动开启这一轮的俄日政经协商的。对于安倍来说，如果可以趁着俄罗斯有求于日本的机会，促使普京哪怕在态度上松动对“北方领土”问题的立场，也足够让自己在国内选民面前做一做文章了。

日本显然高估了自己

可惜的是，安倍等人在打出这张天然气牌之前，显然过高地估计了自己的筹码。且不说俄罗斯天然气在远东的客户并不止日本一家，韩国和中国同样是俄国人瞩目的目标。另一方面，其实以日本目前的天然气来源来说，俄罗斯天然气所占的比重其实还不到10%，卡塔尔、马来西亚和澳大利亚才是日本的主要天然气供应国。也就是说，俄国天然气对日本而言最多算是一种重要的补充，还远远谈不上至关重要。不仅如此，去年俄日之间的双边贸易额总计不过334亿8233万美元，两国互为第13和15大贸易伙伴。也就是说，俄日之间的经贸往来实质上对两国经济的影响均极为有限。那么，日本与俄国的合作能为这两个国家各自带来什么样的利益呢？

从这一次与俄日共同宣言一起公布的9项议定书来看，日本将为俄罗斯的能源企业提供融资，并将对俄国正在大力推进的远东振兴计划提供支持（签定了支援远东粮食作物栽培的协议）。目前，除了已经在修建欧亚油气管道（ESPO）第二期工程，俄国还将再修建一条从图瓦共和国直抵太平洋沿岸的4000公里长的新管道。尽管新管线的建设显示了俄国加大对亚太地区天然气出口力度的愿望，但在短时间内俄国是否有能力大幅度提高天然气的产量则是有疑问的。勘探、开发新的天然气田并且使产量稳定，不仅需要相当的时间还必须投入巨额的成本。而根据这一次签署的经济合作议定书，日本方面将通过三井物业以及新成立的俄日投资平台（由俄罗斯对外开发经济银行与日本国际合作银行共同出资设立）为俄国的远东开发提供支持。

至于日本方面，原本安倍的访俄就不单纯是为了经贸往来的需要，而着眼于在外交上实现“突围”。也就是说，当日本在远东地区同时面临与中、韩两大重要邻国关系恶化之时，安倍试图通过与俄国修好来改善外交孤立的局面。

另一方面，对于自重返永田町后就矢志不渝地与中国为难的安倍来说，与中国争夺能源供给也是他的目的之一。如同中日两国围绕10年前欧亚石油气管道第一期工程的激烈竞争那样（ESPO，也就是所谓哈大线与哈纳线之争），日本对俄国的油气本来并没有那么大的需求，但是为了妨碍中国获得稳定的能源供给，他就偏要搅这一趟混水。

当然，完全洞悉日方企图的俄国政府，自然不会错失这个获取廉价日援的好机会。其实，普京再次抛出“北方四岛”的橄榄枝，其用意也无非是利用安倍基于在领土问题上造势拿分的企图，借日本的财力和技术克服目前能源财政所遭遇的危机。于是乎，这个“北方四岛”又和苏联时代一样，成了俄国人钓日本大鱼的饵食了。既然如此，俄国当然要把这个好诱饵牢牢地攥在手里，永远也不会撒手的。不仅如此，由于以千叶群岛为中心的鄂霍茨克海盆地区是俄国未来最有潜力的天然气产地。毕竟即便只归还两岛，日本也可以顺利成章地在鄂霍茨克海上扩展自己的经济水域。目前正希求新油气资源的俄国政府哪里会允许让日本人来分一杯羹呢？所以，从俄方政要在会晤后的表态来看，俄国政府在领土问题上是连一个字都没提过的。事到如今，安倍也好，日媒也好都应该清醒地认识到，以他们的底牌恐怕还没有资格与俄国人讨价还价吧。至于说联俄抑中这样天方夜谭式的思维，真的不应该是一个发达国家的政治家与国民所应该有的。