香港立法会拒绝向雅安地震捐款

港府前日宣布拟拨款一亿元(港元，下同)，向四川雅安地震灾民提供紧急救援。为此，今日立法会财务委员会将为该项拨款申请加开一节特别会议，审议拨款事项。最终，香港立法会否决了特首梁振英捐款1亿港元给雅安地震救灾工作的倡议。政务司司长林郑月娥表示，经过本周三长达2小时的辩论，捐款倡议未能得到议员们支持。

捐款超800万须批准

据了解，赈灾基金是立法会根据《公共财政条例》通过的决议成立。财政司司长作为基金的管理人，可获授权批准每笔限额为800万元的拨款，但超过限额的拨款，均须提请财务委员会批准。　

据了解，赈灾基金拨款可分两方面，第一是可以拨款予慈善机构及国际救援组织，透过赈灾基金的拨款，到灾区做分发物资的工作，第二是直接由特区政府在赈灾基金里申请拨款交给受灾的省政府。据政务司司长林郑月娥昨日表示，港府此次是向立法会申请一亿元注资赈灾基金，然后给四川省政府。　

政务司司长林郑月娥

就如何监察捐款去向，港府表示，捐助给香港特区境外政府的拨款，一向的做法是要求接受捐款的当局在完成赈灾后提交评估报告。事实上，今次并不是特区政府第一次向境外政府拨款作赈灾用途。过往特区政府曾向其他境外政府(例如就南亚海啸事件向马尔代夫和斯里兰卡政府)作出政府层面的捐款，并要求收款当局须提交评估报告。

乐施会透明援助芦山

目前行政长官已委托政务司司长林郑月娥统筹各相关政府部门跟进协助地震救灾的所需工作。港府已经要求有关参与救援的单位候命，如果有需要，可以实时参与救援工作。　

在非政府机构方面，香港乐施会成都办公室4名工作人员在21日凌晨到达灾区芦山县，而21日晚上第一批救援物资抵达芦山县城，首批到达的物资包括棉被、帐篷、卫生包和煮食用具包等。

通过灾情评估，乐施会选择在受灾严重的龙门乡发放紧急救援物资，昨日早上已经开始发放。乐施会表示，为了保证救灾物资发放到位，除了事前会召集村民代表共同讨论并通过发放方案外，在发放过程中也会仔细地记录灾民领取救灾物资的种类和数量，领取人都要在花名册上签名。同时，发放的物资数量、种类、发放的方法等信息，都会在村内进行张榜公示，保证信息的透明。

各方观点　

议员对捐款意见分歧　

赞成

对于是否支持港府赈灾拨款的申请，立法会议员有不同建议。民建联主席谭耀宗表示，内地赈灾款项确有可能被滥用，但香港不应因此不予理会，仍要对灾区表达关心。谭耀宗指出，对于内地对捐款各种不规范做法，港府应敦促各级政府留意、中央政府加强监督，但他不同意因此就否决港府拨款。

反对

也有议员认为，香港社会对于政府应否以直接捐款赈灾存有极大争议，社会忧虑捐款在缺乏妥善监督下，会沦为部门内地官员贪污和牟利的工具，建议港府有责任确保公帑用得其所，以物资直接协助救灾。同时有议员建议，港府应将赈灾资金让有诚信的非政府组织来申请，而不是直接捐给省政府，否则一旦捐款到不了灾民手中就可惜了。

（综合《南方都市报》、《南华早报》消息）