G20为日本继续实施货币宽松开绿灯 周小川楼继伟称其难自救
20日,二十国集团(G20)财长和央行行长会议在美国华盛顿举行,并就当前全球经济形势、G20“强劲、可持续、平衡增长框架”、国际金融架构改革、金融部门改革以及长期投资融资等议题进行了讨论,并发表了联合公报。
会议认为,全球经济增长继续缓慢复苏,但复苏仍不均衡。宏观经济政策的不确定性、私人部门“去杠杆化”、财政紧缩、金融中介功能受损以及全球需求再平衡进程仍未完成,将继续拖累全球经济增长前景。为促进全球经济复苏,发达国家应加强财政整顿,确保中期财政可持续性,同时关注持续的宽松货币政策带来的负面效应;欧元区应进一步夯实经济和货币联盟的基础,包括尽快建立银行业联盟,减少金融分割,继续强化银行的资产负债表;各国都应加快推进结构改革,提振经济增长前景并创造就业机会。
会议要求加快国际货币基金组织(IMF)份额和治理改革,确保在2014年1月前完成份额总检查;强调要加强公共债务管理;推动IMF与区域融资安排之间加强互补合作;开展促进长期投资融资相关研究;继续推动金融部门改革,以及促进普惠金融的发展。
然而,二十国集团(Group of 20, 简称G20)财长们审慎的为日本继续实施宽松货币政策开启绿灯,并在围绕全球经济复苏可能脱轨的担忧加剧之际,稍微督促欧洲采取更多措施来提振经济增长。
去年日本经济名义增长率为1.1%,经通胀率(负值)调整后为增长2.0%。从2008年雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒闭到2012年底,日本经济名义增长率为-8%,而财政刺激措施促使债务额保持每年大约4%的增速,使得日本成为了工业国家中负债最高的。
日本财务大臣麻生太郎称,日本摆脱通货紧缩所需时间可能比日本央行的两年目标更久,而且要想实现自持性经济复苏至少还需要几年。他强调,日本将继续遵守G20 2月份达成的协议,即各国将避免进行竞争性货币贬值,只将货币政策用于国内政策性目的。
日本央行行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)对G20公报中有关日本放松货币政策问题的看法表示欢迎,他表示,既然从国际社会获得了支持,日本可以满怀信心的去实施政策措施了。
对此,中国央行行长周小川和财政部部长楼继伟阐明了中方观点并分享了中国经济保持稳健增长的经验。“日本量化宽松货币政策难以从根本上解决自身存在的结构性问题。中国经济发展的经验表明,推进政策改革与结构调整能为经济注入持续动力。”
周小川说,当前全球经济复苏乏力,下行风险仍然显著。欧洲经济尚未走出欧债危机影响,外围国家债务风险可能反复发作,并在推动结构改革问题上面临巨大政治和社会压力;美国经济出现复苏迹象,但中期财政可持续性面临挑战;日本量化宽松货币政策难以从根本上解决自身存在的结构性问题。发达国家在宏观政策取向上应兼顾短期与中长期需要,不能因为短期压力而放弃中长期结构改革,同时也要关注非常规货币政策的负面溢出效应。
周小川在介绍中国经济形势时指出,面对全球经济的不确定性,中国政府加强了宏观调控,同时高度重视结构性改革,经济保持稳健增长,物价水平基本稳定,国际收支更趋平衡。今年一季度中国经济开局平稳,稳中有进,国内生产总值同比增长7.7%,处于合理增长区间。中国政府仍将坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,促进经济增长和维护物价稳定。
目前,中国结构调整已取得明显成效。今年一季度,服务业占整体经济规模的比重为47.8%,比去年同期提高1.6个百分点。消费对经济增长的贡献率达到55.5%,比去年同期提高3.7个百分点。服务业对经济增长的贡献首次超过制造业。中国改革步伐正在加快,将在全国范围推行营业税改增值税的改革,并将减少政府对市场的干预,让市场发挥更大作用。
周小川表示,为增强基金组织的合法性和有效性,有关国家应尽快批准2010年基金组织份额和治理结构改革方案,在2014年1月前完成新一轮份额总检查,进一步提高新兴市场和发展中国家的发言权。同时,基金组织应继续解决当前监督实践中的有关操作问题,切实发挥新监督决定应有的作用。国际社会还应继续加强对低收入国家的支持。

资料图:周小川
G20:同意给予各国更大的余地来实行经济刺激措施
周五G20会议结束时发布的公报反映出,成员国一致同意给予各国更大的余地来实行经济刺激措施。
对于美国和日本来说,这是一大胜利,他们都认为过度紧缩政策可能产生阻碍经济增长的反作用。而英国和德国等国认为,有必要修复各国财政为经济走强打下基础。
此次会议公报的论调较2月份莫斯科会议上的论调有所变化。在2月份会议上G20主要担心全球即将掀起一轮货币战,日本等国家将进行竞争性货币贬值。但日本似乎已经令其他财长们相信该国宽松货币政策的目标是重振经济,而非让日圆贬值。
G20表示,日本近期采取的政策措施旨在抑制通货紧缩和提振国内需求。
而此次会议的焦点似乎转向了欧洲。在发达经济体经济增长疲软之际,许多欧洲国家正在反思应当以怎样的步伐来进行减支增税的紧缩行动。国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)和美国都认为,有财政余地的国家应放慢紧缩步伐,以避免拖累经济增长。
G20呼吁欧元区尽快平息为时已久的债务危机,尤其是通过加强金融系统的融合。公报敦促欧元区尽快建立银行业联盟,进一步降低货币市场的碎片化,并继续改善银行业资产状况。西班牙财政大臣金多斯(Luis de Guindos)周五表示,欧元区再度因为低增长和信贷市场碎片化问题成为关注焦点。
美国财政部一位高级官员表示,G20会议公报反映出,欧洲有必要采取进一步措施来提振经济增长和降低高企的失业率,美国也一直持这一观点,美国认为,欧洲应当像美国那样放缓紧缩步伐,以恢复经济增长。
G20公报称,美国和日本应当在中期内,也就是几年内削减预算赤字。G20还密切关注美国等国家采取的宽松货币政策是否会引发资产泡沫,因为这一政策可能推动投资者寻求获得更高的收益。
俄罗斯财长西卢亚诺夫(Siluanov)表示,实际上本次会议对日本实行定量宽松政策的问题进行了讨论,但关注程度没有2月份会议那么高,这次对这一问题的讨论实际上十分平静。他表示,会议就汇率变动问题的讨论所用的时间远不及2月份会议长。他还表示,各国部长反对制定硬性的公共债务削减目标,而是计划制定相关指导方针,部长们认为在这一问题上应当有一定灵活性。