习主席首访都做了什么?-陶短房
3月22日至3月31日,中国国家主席习近平在短短9天时间里自北至南纵穿大半个地球,先后访问了俄罗斯、坦桑尼亚、南非和刚果四国,期间出席会议66场,会晤各国领导人32位,发表演讲、讲话20多次,出席人文、公关活动10余场,访问期间和所在国及“金砖”各国签署了多项合同、协议和联合声明。
此次出访,系习近平主席正式接任国家主席后不久、所进行的第一次出访,是所谓“开局之旅”,如此特别的行程安排,如此紧凑的行程,其主要意旨,在于为今后一段时间中国的外交和国际战略,走好开篇-布局-定调的第一步棋。
正如许多国际观察家所指出的,首访选择俄罗斯和非洲具有特殊意义。中国希望和俄罗斯发展战略合作伙伴关系,双方都将对方看作刺激经济增长的动力之一,且近期在一些重大国际问题、尤其是叙利亚危机解决思路方面立场接近,两国在朝鲜半岛局势、东亚地缘政治、中亚局势及上合组织运作、主权和领土争端等问题上也需协调立场。在经济和能源合作等领域,中俄间仍有许多分歧和悬而未决的问题,有些已拖了多年,如今两国都先后经历政府更迭,也迎来了协调、解决的契机。
**中国和非洲的关系源远流长,改革开放以来,领导人履新后优先访问非洲,是不成文的惯例。**自2006年11月,中非合作论坛北京首脑峰会以来,中非关系取得突飞猛进的发展,2009年起中国成为非洲最大贸易伙伴,双边贸易额、中国对非援助和投资额,近年来都有了飞跃性提高,非洲正日益成为中国当前最重要的资源来源和产品市场之一,未来更是全球人口增长率最高、经济增长潜力最大的“希望大洲”,保持和增进中国-非洲全方位伙伴关系,对中国而言,重要性不言而喻。将俄罗斯和非洲三国当作“习近平时代”中国外交的开篇之作,显然经过认真考量。
此次9天行程的“轴”,是在南非德班举行的“金砖”国家峰会,这个新兴国家间原本仅存在于纸面上的松散集团,如今正一步步走向实体化,并逐步由依附于工业化国家垄断的旧规则、旧秩序,变为努力以一个声音说话,并越来越大胆挑战既有秩序,此次德班峰会,“金砖”五国围绕“共创一个更加平衡、公平的国际经济秩序”主题达成一系列共识,包括组建金砖国家合作开发银行,成立金砖国家互助基金,筹建金砖国家共同评级机构,以及各“金砖”间“一对一”分别达成多项双边贸易本币结算协议,等等。
在上述“金砖”主要议题上,中俄在本届峰会上扮演了“主推手”作用,而南非这个最“年轻”的“金砖”和东道主则起到无可替代的催化剂作用,作为对全球经济与金融新秩序最期待、对“新的援助与融资选择”最渴望的非洲国家,则是“金砖落地”最适宜的气候与土壤。从这个角度讲,9天4国的行程虽迂却直,其布局之用意,一目了然。
“金砖”由虚变实,其最根本的出发点,如前所述,是“共创更加平衡、公平的国际经济秩序”,其背后的含义,则是新兴国家希望在政治、经济和其它国际重大事务上能够独立自主,发出自己的声音,走自己的生存、发展之路。非洲各国之所以对中国、对“金砖”的实体化寄托期望,同样是期待这些新兴力量能够帮助他们走一条自主发展之路,而并不附加任何强加的模式、概念。这种强调自主发展的基调,恰贯穿于整个行程:在俄罗斯,习近平主席推出“鞋论”;在达累斯萨拉姆、德班和布拉柴维尔,他多次强调“尊重非洲各国的独立与尊严”;在“金砖”峰会上,他反复强调自主发展的重要意义;在整个访问期间,他不时表述“建立更加平衡全国经济,改善全球经济治理,推动国际关系中的民主”立场,所有这些表述,归根结底都可总结为“自主”两个字。相信这样的定调不仅是此次“开局之旅”,也将是中国今后很长一段时间外交风格的主基调。
这并不是说,新的领导班子不重视与欧美和亚太邻国间的关系,或这些关系相对不重要。事实上,和中俄、中国与非洲间相比,中国与工业化国家间、中国与亚太邻国间的沟通渠道更顺畅,沟通机制更密切,沟通和互访更频繁,对于首访而言,先急而后缓,“雪中送炭”优先于“锦上添花”,是顺理成章的选择。