上海国五条实施细则：严禁发放第三套及以上购房贷款

继广东“国五条”实施细则出台后，各地国五条细则纷纷落地，今年下午，继北京之后，上海版“国五条”细则也紧随其后出台。

上海市政府办公厅30日印发该市贯彻《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》的实施意见，意见重申了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则。

上海版的“国五条”实施意见共有六项措施，要求明确2013年度上海市新建商品住房价格控制目标，坚决抑制投资投机性购房，严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，严格执行“一房一价”，严禁发放第三套及以上购房贷款，依法严格按照转让所得的20%计征。

今年上海新建商品住房价格的调控目标是：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。

实施意见指出将增加普通商品住房用地供应，上海按照全年供应量不低于前5年年均实际供应量的要求，结合实际，统筹安排编制上海市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应，一季度公布全市年度供地计划。规划国土资源等部门要按照计划推进，确保全年土地供应稳定、均衡、合理。

意见指出，上海规划国土部门要会同发展改革、城乡建设、房屋管理等部门提出商品住房项目的建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间、住宅产业化等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。同时，建立土地出让前研判制度，完善优化土地出让方案，搞好市场分析监测，稳定土地市场预期。

意见指出，对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在符合信贷条件的前提下，优先支持其开发贷款需求。

关于抑制投资投机性购房，上海的细则指出，要进一步严格执行国家和上海的住房限购措施和相关操作口径。房屋管理、税务、人力资源社会保障、民政等部门要加快研究建立购房人及其家庭成员在本市拥有住房情况、购房人纳税或社会保险缴纳情况、购房人婚姻状况信息交互共享，完善住房限购措施的操作流程。

上海国五条重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查

意见指出要继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反规定的及时加以制止、纠正。金融管理部门要加强政策实行效果监测和评估，做好预案，并根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。

该意见还指出，税务、房屋管理部门要密切配合，对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。继续稳步实施个人住房房产税改革试点，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。

此外实施意见还包括深化完善“四位一体”住房保障体系，全力推进大型居住社区建设和旧区改造。要进一步推进旧住房综合改造，切实改善市民居住条件。根据确定的目标任务，确保全年新开工建设、筹措各类保障性住房和旧住房综合改造10.5万套、750万平方米，基本建成保障性住房10万套、730万平方米。

在市场监管方面，要严格执行商品房(资料、团购、论坛)预销售各项制度规定，房屋管理与价格主管部门要加强配合，进一步严格执行“一房一价”、明码标价，商品住房销售方案备案审核等规定。对预销售方案报价过高且不接受房屋管理部门管理指导的，可暂不予受理销售方案备案、暂不核发预售许可证。对擅自超过备案价格销售，违反明码标价，“一房一价”规定的，采取暂停网上签约等措施，并依法严厉查处。同时还要加强房地产市场监测和走势研判，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。