中国扶贫模式可出口-杜汉士

过去三十年有6亿中国人实现了脱贫。北京方面的扶贫手段可以帮助其他发展中国家。

中国已经获得了“世界工厂”的名声，出口项目应有尽有，从便宜的儿童玩具到高科技的电子产品。但现在中国可以出口一样更有价值的东西——减贫模式。

世界银行的数据表明，过去30年有6亿中国人实现了脱贫。联合国粮食署官员认为，北京自力更生的减贫模式和粮食增产可以帮助其他发展中国家。

中国近年来已经加强了其海外援助，中国国家开发银行是目前世界上最大的贷款机构。

世行驻华代表黄安生（Brett Rierson）说，中国为发展中国家提供了某种模式。“中国把资金投向农业，以减少贫困，由此，农村基层建造了许多成功的农业基础设施。这不是自上而下的方案。”他说道。

“中国政府和联合国粮食计划署挑选了农业项目中的成功案例，然后向全国推广。如果中国能专注于此，并将其出口，想想吧，中国的软实力将有多高！”

黄安生表示，非洲和东南亚政府正在与北京谈判，邀请北京方面参与当地的农业建设项目。

“这将有助于中国在各国社会的各个层面树立正面形象，而不单是局限在各国的领导层。中国要捍卫在海外的国家利益和公民利益，那就要在发展中国家投资‘软’基础设施建设。”

2000年，联合国所有成员国都签署了有八项内容的“千年发展目标”。该计划要在2015年完成。其中第一条便是消除极端贫困和饥饿现象，将每天生活费少于1.25美元的人口比例降低到1990年水平的一半。虽然这一目标已经比2015年提前5年实现，但预测显示，到2015年，仍将有近10亿人口生活在每天1.25美元以下的水平。

2005年5月，中国政府、联合国开发署和其他国际机构在北京共同成立了中国国际扶贫中心。

该中心为扶贫工作提供讯息和国际合作。

2008年，时任中国总理温家宝提议，包括中国在内的捐助国要在未来五年间，把投向联合国粮食署的捐赠金额翻番，并减免最不发达国家的债务和关税，以期完成联合国千年发展目标。

去年11月，世界银行与中国建立了一个知识共享中心。世行网站称，该中心将普及中国在国内外扶贫的成功经验。世行发言人表示，该中心是一个虚拟平台，将在各地举办研讨会和调查研究。

世行行长金墉表示：“中国在过去30年已使6亿人脱贫。其他发展中国家对借鉴这种显著成就的需求与日俱增。对于将中国的经验应用到全世界，该中心将发挥重要作用。” 美国约翰霍普金斯大学教授、该校国际发展项目主任德博拉・布罗伊蒂加姆称，中国减贫让农民获得了更高的收益，并引进了外国投资和技术。

黄安生说：“自1950年代起，中国已经在一些发展中国家建造了硬性的基础设施，例如铁路，而现在，则更注重妇女健康、营养、农业生产等方面。”

新兴经济体的政府正在投资软基础设施，以刺激经济增长，他表示。

黄安生举例说道，农业部和商务部在非洲15个国家建立了农业中心，提供灌溉和种子等方面的专业知识，其中一些中心已开始启用。“我们看到中国政府正在扮演更为积极的角色。”

2011年，中国政府发布了首份对外援助白皮书。根据这份白皮书，截至2009年底，中国向161个国家、超过30个国际组织提供了2562.9亿元人民币的援助，减免了50个国家的225.8亿元债务。

白皮书称，亚洲和非洲有着最为贫困的人群，这两大洲获得了中国80%的对外援助。

“从2005年到2011年，全球贫困状况得到了极大改善，这一趋势将持续至2015年。”美国布鲁金斯学会的研究员劳伦斯・阐迪和吉奥福里・葛兹在一篇研究论文中写道。

根据这两位研究员的数据，全球贫困人口从2005年的逾13亿人，下降至2010年的近9亿人，预计到2015年，这一数字将降至6亿人不到。“如此减贫力度前所未有。在这么短的时间内，将这么多人脱离贫困状态，这是从来没有过的。”

这两位研究员预测，从2010年到2015年，印度的脱贫人口将居世界之冠，约为1.374亿人。中国将居第二位，约有5千万人。

联合国预测，中国的贫困率到2015年将降至总人口的5%，约为6500万人。

布罗伊蒂加姆说：“我认为中国没有直接出口其扶贫工程。中国没出口任何（扶贫）工程，但中国参与海外活动迅速升温，这起到了同样的效果。”

正如外国投资和援助曾对中国扶贫发挥作用，中国对发展中国家的投资和援助也将有助于扶贫。但她强调：“只有非洲各国政府才能在非洲扮演这种（扶贫）角色，而不是中国。就好像中国的扶贫成就首先要归功于中国而非外国伙伴。”

黄安生同样认为，一个国家不能将扶贫模式强加给其他国家。“你在其他国家将遭受文化和思维方式的挑战。我不认为你能确保成功。但我坚信借鉴中国经验确实能提升成功的可能性。”

（本文原载香港《南华早报》3月29日；观察者网译）