银监会叫停农村中小金融机构向地方平台债“输血”

（资料图）某村镇银行向农民宣传揽储

资产总额超过13万亿的农村中小金融机构，正在成为监管机构防控苗头性、趋势性风险的前沿阵线。

银监会日前下发《2013年农村中小金融机构监管工作要点》通知，要求从严控制平台贷款，监管及检测类贷款余额只降不增，重点压缩县及县以下平台贷款。并规定村镇银行和农信社不得购买信托产品。

**“银监会明确要求从严控制平台贷款，且监管及监测类两类平台合并计算，余额只许降低不许增加。”**28日，一位地方银监局人士如是告诉记者，监管要求农村中小金融机构重点压缩县及县以下平台贷款。

据中诚信集团执行副总裁闫衍统计，自2012年以来，共有70个县级市的平台发行过债券，实际融资规模达到1708.5亿元。级别从A+到AA+，但主体级别为A+和AA+的县级市分别仅有3个和1个，大部分主要集中在AA。

“一方面，农村中小金融机构是目前低评级城投债的主要投资群体之一；另一方面，中小农村金融机构也是目前高收益债的主要代持机构之一。”3月28日，某券商固定收益部人士向记者分析，严格禁止这些机构不得投资各类城投债，将直接影响城投债的部分需求。

房地产贷款领域，监管机构针对农村金融机构提出房地产开发贷款的增速不得高于各项贷款平均增速，占比超过同业水平的还要下降。

业内人士指出，受上述政策影响，预计近年飞速增长的银行理财市场发展速度将有所回落，依托债权类理财产品的表外融资受到重创。同时，对农村金融机构的理财和债券投资业务都会有不小影响。现在理财产品里都会配置一定的地方融资平台债，惟规模应该不算太大。

农村中小金融机构包括农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、贷款公司、农村信用合作社、农村信用合作社联合社、农村信用合作联社、省（自治区、直辖市）农村信用社联合社、农村资金互助社等。

原则上不得购买理财和信托产品

银监会要求农村金融机构要构筑对影子银行关联业务风险的防火墙，必须确保资金优先用于支持农业和小企业。具体要求包括，不得挤占信贷资金购买理财和信托产品，严禁省联社组织辖内机构集中购买或抽调基层资金购买理财和信托产品。原则上村镇银行和农信社不得购买理财和信托产品。

“要从严限制信托投资的机构和产品范围。原则上,农村信用社和主要监管指标不达标的农村商业银行和农村合作银行不得购买信托产品。严禁购买不符合监管要求的信托产品。”银监会称。

此外，监管层还要求农村中小金融机构要从严控制与保险、证券、基金等公司的业务合作,监管评级二级以下的机构不得与上述机构开展投资和委托管理类业务，并要严防融资中介风险传递。筑牢与小额贷款公司、典当行等机构资金往来的防火墙。并严防民间融资风险传染。

有分析师认为,农信系统在城投债上购买量并不多，但如果像文件中所说的用于平台的短融和中票也不能买的话，会给信用债的需求形成压力。

“这个规定完全按机构属性分，一刀切，措辞严厉，有些问题，为何监管指标不一样？为啥股份制可以买、城商可以买的产品，农信社就不能买呢？怎么优胜劣汰?”上述华东地区农信机构的人士称。