塞浦路斯通过银行资本控制法案 默克尔警告：是玩火

塞浦路斯议会周五批准一组法案，授权将国有资产集中创建一个所谓“团结基金”作为一次紧急债券发售的基础，同时授权政府实施银行资本控制。

自从塞浦路斯议会投票否决了欧盟拯救方案之后，该国政府一直在寻找新的解决办法。塞浦路斯总统再次召开紧急会议，与会者一致同意建立“团结投资基金”，利用来自教会、退休金保险和其它一些社会机构的资金来填充欧盟要求的58亿欧元空缺，并恳请塞浦路斯普通民众、商人和外国投资者捐赠。

随后获得批准的还有对银行优质资产和坏账进行分割的法案，允许政府拆分该国的破产银行，将其中的优质资产和坏账部分进行分别处理。政府官员指出，这一法案预计会首先对塞浦路斯第二大银行塞浦路斯大众银行(Laiki)实施，以便在不伤害小储户的情况下进行行业重组。

这些措施都是议会正在讨论中的，试图满足国际债权人要求以获得一个100亿欧元（130亿美元）欧盟援助项目从而避免银行业破产局面的一揽子方案中的一部分。该计划被部分市场人士视为无异于打劫银行。

根据银行重组法案，塞浦路斯第二大银行大众银行(Laiki)将被切割称两部分。大众银行超过10万欧元以上有保险存款的很大一部分可能被政府直接没收，10万欧元以下的部分可能移交给该国最大银行塞浦路斯银行。美联社报道称，一个匿名的银行消息来源表示，对于大众银行中超过10万欧元（12.9万美元）以上的存款，虽然讨论还在继续中，不过可能的征收比例会在25%到30%之间。

银行业官员估算，这个银行重组计划可能获得满足欧盟方面要求的58亿欧元资金中的36亿欧元。另一个匿名的议会消息来源表示，其余部分资金将来自拟议中，对该国最大银行塞浦路斯银行中的存款征收的赋税。这名消息人士没有说明税收的规模，只是说“将足以满足数字要求”。

据信，计划包含的其他内容还有申请俄罗斯援助、发行收益与未来天然气收入挂钩的紧急债券等。不过，塞浦路斯在向俄罗斯求援一事上没有如愿取得进展。欧元集团主席杰伦·戴塞尔布卢姆告诉欧盟委员会，俄方已经告知欧盟，无意超出现有贷款额，向塞浦路斯提供更多援助。

此前评级机构穆迪投资者服务发表声明，将塞浦路斯三家银行的存款和高级无担保债务评级进行了调降处理，并称储户的可能损失以及围绕对受困银行板块提供资本补充的计划的不确定性可能使得这些银行的评级有被进一步调降的可能性。

根据欧盟和国际货币基金组织的要求，塞浦路斯需要自行筹集58亿欧元资金，才能获得它们提供的100亿欧元援助贷款。但有媒体周五引述一名塞浦路斯政府官员说法报道，欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织这所谓三驾马车已经提出要求，将塞浦路斯满足获得援助项目的自筹资金规模增加了9亿欧元。消息来源指出，根据三驾马车最新的要求，塞浦路斯需要自行筹集的资金规模实际上从58亿欧元增加到了67亿欧元。这名政府官员解释说，三驾马车希望包括一个9亿欧元的所谓安全缓冲资金，以反映该国恶化中的财务状况和将会出现的资本外流。

在本周早些时候拒绝了欧盟方面提出的援助项目条款之后，塞浦路斯议会必须在下周一之前提出一个新的方案，才能避免欧洲央行停止向该国银行业提供必须的紧急流动性支持。否则将导致塞浦路斯银行业的崩溃，对经济造成灾难性伤害，甚至使得该国被迫退出欧元区。

虽然新筹款方案尚未经该国议会投票表决，德国总理默克尔已表示拒绝接受，并警告塞浦路斯政府不要令欧元伙伴丧失信心。

默克尔在22日通过政府发言人说，塞浦路斯以银行业支撑经济的手段已经走到尽头，“我们希望塞浦路斯留在欧元区内，但我们也不能同意该国动用民众的退休金，这样做是在玩火”。

默克尔进一步指出，塞浦路斯的银行存款利息一直高于德国，因此在接受援助时，要求私人客户一次性纳税是完全正当的。不过，她也表示应保护小客户的利益。

由欧委会、欧洲央行以及国际货币基金组织组成的“三驾马车”在与塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯会谈时，再次提出了向存款征税的办法，并建议免除小客户纳税，对存款在10万欧元以上客户实行征税。由于该国经济危机来自银行业的膨胀，“三驾马车”要求从根本上解决问题，对银行业进行整顿。

塞浦路斯银行界共吸纳资金700亿欧元，其中三分之一来自俄罗斯和英国。在没有确定新的援助方案之前，该国银行将保持关闭状态。为防止资金大量外流，银行将在重新开门之后限制客户提款量。

另外，希腊比雷埃夫斯银行22日决定收购塞浦路斯主要银行在希腊的约300家分行。此举将减轻塞银行业负担，为该国获得救助贷款创造条件。当天早些时候，塞总统阿纳斯塔夏季斯与希腊总理萨马拉斯通电话，就银行收购事宜交换意见。