日本灾后两周年：重建按部就班，同情越来越淡-潘妮妮

日本的3•11大地震距今已两年，围绕着地震的持久“重建”却仍然是个新闻热点，就像刚开了个头一样。在日本国内，行政的低效和大企业的社会问题缺失备受诟病，而站在我们中国人的立场，对中日两国大地震重建进程的比较也构成了一个热烈的话题，进而又形成对两国整个政治社会的比较。鉴于我们已经在横向了讨论了中日太多的“不同”，本文希望从纵向上再发掘一点东西，探讨工业化的展开和“全方位”的现代化后可能出现的矛盾与困惑。

其实，尽管行政低效是谴责的主要对象，但是单从政策角度来说，日本的震后重建看上去似乎并没有那么糟。《产经新闻》今年2月对受灾地岩手、福岛、宫城42个市町村行政负责人的调查显示，针对重建进程，有58.2%的负责人表示“符合预期”，比去年上升21.6个百分点；同时还有31.7%表示“不如预期”，比去年下降26.1个百分点，而受核电事故影响的福岛，这个比例是55.8%。

在国家层面，新任首相安倍晋三以受灾地重建为契机，提出重振公共基础建设的“国土强韧化”计划，宣称要“全国一体”共建“强大凝聚力的国家”。根据朝日新闻社的调查，受灾地42个市町村首长中，28人认为这一施政方针对重建有积极作用。此外，经历了两年的岁月，灾后重建机制也逐渐完善，大震灾重建基本法、大震灾财政特别援助法、复兴基金、各相关职能机构等都为重建的持续进行提供了一定的保证；针对当前重建过程中的人员不足、工程招标困难等问题，各职能部门、各自治体之间也开始探讨建立相关的协调机制；国家和企业的补偿也在挨家挨户的实施。

尽管依然缓慢，但似乎一切都走在正确的道路上。

然而与此同时，某个“自然”的事件正在发生，它看上去是完全“合理”的社会选择，让人无法批判只能叹气，但却根本动摇了“重建”的根基。受《产经新闻》访问的42个市町村行政负责人都表达了对“人口流失”的担忧，其中，有24个自治体认为受到原本存在的少子化趋势和地震的交叉影响，“人口数量不会恢复到地震之前的水平”，占全体的65%。这样判断的理由包括：“震前的趋势反映”、“一些人选择在避难的地方定居”、“返回还需要时间”。而认为与一年前相比，现在人口流出的倾向更加明显的自治体有21个，占57%。对于辐射的不安和避难生活长期化的相关对策是最让自治体负责人头痛的事件。而同时《朝日新闻》的调查显示，在受灾最严重的福岛县，多数自治体以“6到7成”住民回归为现实目标。

对于一般民众来说，不能回去有太多的苦衷，各种零零碎碎的报道讲述着我们局外人也能够充分理解的故事：核事故带来的污染依然存在，不时冒出辐射蔬菜辐射鱼一类令人惊悚的消息；东电的赔偿在进行中，但却因为以往的农村土地继承登记不严格导致很多人迟迟领不到土地补偿金；领到了补偿金的人却再也找不到工作，当地的小钢珠店每天都挤满了无所事事的青壮年；因为工程招标困难旧居无法重建而被迫在别处重建新家的人们，突然发现自己背负了双重房贷；受灾地政府招募土木工程和建筑的专业人员，却应者寥寥；“医院条件恢复不足”和“病人减少”两者之间连成了一个恶性循环的圈……这些故事既是灾难所带来的不幸，却又是现代社会地区发展不平衡状况的极端反映。原本就是经济不发达、人口结构老龄化严重的“田舍”地区，地震又进一步破坏了它的闲适和安定，人口流失的加剧自然是不可避免的。

事实上，不管是在日本、韩国、中国，还是巴西、阿根廷、南非，涌向大都市的人流一直在诠释这个工业化进程中的“自发”规律，而地震则把这个“规律”用一幕悲剧的形式表现了出来。

另一个“自然”现象是其他地区对受灾地感情的逐渐淡化。在回答《产经新闻》的访问时，受灾地的行政负责人们就表现出这个担忧。而印证这一担忧的是《读卖新闻》在今年2月的社会调查，与一年前相比，受访者中回答会“捐款”的占44%（2012年58%），回答会“有意识地购买受灾地的产品”为43%（2012年52%），会“送入生活物资”为13%（2012年20%），会“在受灾地展开志愿者活动”为5%（2012年12%），回答“没有有意识地做什么”的达到22%（2012年10%）。而在一些受灾地邻近的县，由于迁入了大量的灾民，当地的公共设施和服务越来越拥挤，居民对灾民的感情也开始从同情转变为厌恶。面对这种变化，大概没有人会想到要去“谴责”吧，因为这是自然的反应不是么？

所以一切都是如此自然，人口的自然流动，社会的自然分化。“自然”是不能批判的，所以人们还是希望政府能够做得更多，于是安倍首相提了“国家强韧化”计划，提倡在福岛重建问题上“全国一体”，加大国家力量投入，大家都觉得这样很好，首相的支持率又增加了一些。等等，好像哪里不对？啊，你说市民社会？等房子修起来再说吧……作为小泉纯一郎衣钵的继承者、新自由主义的急先锋，安倍首相计划的初衷当然更多的是寻找经济增长点，与当地人的出发点有本质上的不同，但似乎就当前看来，当地社会也必须要依靠国家力量的强势了。

话说NHK的红白歌会已经连续三年找当红偶像团体演唱一首名为“故乡”的歌，这些在流行文化浪头弄潮的时髦小年轻虽然专业地演绎得深情并茂，但是大概并不能真正理解传统知识分子倾注在歌词中的社会意识吧。

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