日本地震两周年：56户入住公营住宅 30万人无家可归

日本大地震已经过去两年，灾后重建的脚步一刻也没有停歇，如果说灾后第一年，主要在处理海啸垃圾，灾后第二年，落实灾民“回家”的问题则成为关注的焦点。然而，截至3月，灾区3县(宫城、岩手、福岛)仅有56户灾民入住了灾害公营住宅，全国尚有30万灾民无家可归。

废墟上的故乡

2012年2月20日，在日本岩手县的大船渡市，收集清理在去年地震海啸中被带走的照片。

3月初，中新社记者重访海啸重灾区——宫城县南三陆町，这里由于地势较低，整个城市中心被海啸摧毁。震后第2年，建筑废墟已经全部拆除，海啸垃圾也已经清理干净，灾难的痕迹正在褪去。处处都能看到热火朝天作业的推土机和运输建筑材料的卡车。町政府已经决定将该片低地作为非居住地发展，还将就地填高5米，应对未来可能再来的海啸。

而被海啸冲毁家园的人们依旧住在临时板房中，考虑到灾害公营住宅的建设速度缓慢，日本政府将出台政策，允许灾民在临时板房中住满4年，即到2015年。在这4年中，灾民需为日后的生计各自打算。

南三陆町将建设1000户灾害公营住宅，低价租给灾民居住。然而这1000户，仅仅是无家可归灾民的三分之一。公营住宅主要由中央政府买单，因为预算有限，不可能全部照顾到，目前只能优先考虑老人和困难户。

嫁到南三陆町10多年的中国媳妇钟桂清，家里新盖的房子被海啸洗劫一空。如今她们全家4口已经在临时板房中住了一年多，地震两年后，她终于决定自己借钱盖房。钟桂清认为，与其静待政府解决，不如先贷款自己动手盖房。然而，钟桂清的日本丈夫已经年过五旬，银行已经很难给其发放贷款，如何筹集盖房子的资金，让她发愁得很，她有些自嘲地对中新社记者说：“现在只有寄希望于买彩票了”。

然而，更多的灾民选择了离开，政府的公营住宅要到2015年才能全部建好，生活却无法等待。南三陆町目前没有设施完备的医院、师资优良的学校以及合适的工作岗位，从现实出发，很多人不得不选择异地安家。按照政府制定的“复兴计划”，南三陆町还需要8年才能完成重建。而地震之后来自四面八方的支援热情也在渐渐退却，经历了巨大打击的灾民们，终究还是需要依靠自身的力量“回家”。

回不去的故乡

相比海啸灾区——宫城县的大兴土木，受核事故影响的福岛县却异常的“安静”。

虽然东京电力公司表明福岛第一核电站的废炉时间为40年，但为了修复核事故对于福岛县的影响，需要完成的工作却堆积如山。以最基本的修复工作——消除污染来说，截至今年2月底，福岛县对于灾民住宅的除染工作仅完成了15.9%。

此外，复兴工作还包括对于县民健康的管理，农林水产业的恢复生产以及中小企业的振兴等。每一个问题都在核辐射的阴影下变得困难重重。

很多福岛人认为，对核事故何时可以解决已经失去了耐心，伴随着政府不明朗的复兴步伐，福岛人看不到未来，无法改变现状的人们开始流失。

去年4月，因为核辐射值回落，一批距离福岛第一核电站20公里内的警戒区域相继解禁。原本无法进入的村子已经可以自由归家，然而1年过去了，大部分村子的归家率仍然不足20%。很多灾民宁愿住在临时板房里也不愿意返回家乡，因为板房所处的市区公共设施齐全，生活更加便利。

目前至少有6万福岛人在县外避难，来自政府判断的是，5年内这些人仍难以归家，已经在考虑将整村人以“临时城镇”的方式集团安置。5年之后，这些灾民是否还会选择返回福岛仍是个未知数。而一项调查显示，福岛约有三分之一的青少年离开了故乡。担心辐射影响健康成了他们离开的主因。青少年的离开意味着福岛的年轻人才将日益稀缺，留在这里的更多是老人，这为福岛的复兴蒙上了阴影。

专家估算，按照福岛现在的人口流失速度，30年后，福岛将流失73万人，约为全体人口的37%。

在福岛，执着希望归家的以老年人为主。中新社记者在福岛南相马市原町临时板房中遇到一位89岁的老人渡边良一。地震后至今，他已经连续换了5个避难所，身心俱疲。他的家在距离核电站不到5公里的警戒区，他希望临终前可以返回故乡。