大部制改革方案10日揭晓 铁道部将拆分

备受关注的大部制改革方案即将揭晓，将铁道部拆分并入交通部的传言一直喧嚣尘上。全国人大代表、中国工程院院士王梦恕，今天在接受采访时透露：“铁道部并入交通运输部的方案，将在3月10号的全国人大会议上，由代表们进行相关方案的讨论和审议。铁路是交通大动脉，之前一直实行半军事化管理，应该慎重调整结构。”

3月8日，铁道部部长盛光祖在列席当日下午举行的全国人大全体会议前回答记者关于大部制改革的提问时说：“大部制改革很好，我很赞同。大部制改革实行政企分开，有利于铁路事业更好的发展，政府与企业各司其职。”至于具体方案，盛光祖则表示还不太清楚。

部分媒体认为实际上盛光祖部长承认了此前关于铁道部改革方案的传言，铁道部即将分为两部分，一部分为铁道局归交通部管理，另一部分则成立铁道集团公司实行企业化运作。

3月8日，铁道部部长盛光祖在列席当日下午举行的全国人大全体会前回答记者提问

对于铁道部2.6万亿的负债，盛光祖称由于债务分为公益和经营两个方面，因此要分情况处理。至于改革后的效果，盛光祖最后向在场媒体表示：“大家放心，会改革的很好。”

交通运输部部长杨传堂在当天的记者提问中也回答了大部制改革的问题，杨部长表示，国务院机构改革、政府职能转变的大部制改革方案将于10日揭晓。

按照人大会议日程，10日上午，国务委员兼国务院秘书长马凯，将向人大会议作关于国务院机构改革和智能方案转变的说明。稍早前的十八届二中全会上，通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，其中“服务型政府”、“以职能转变为核心”、“提高政府公信力和执行力”等方案要点引人注意。

此前一直有消息称，铁道部将拆分为国家铁路总局和中国铁路总公司，其中的国家铁路总局将按照副部级的设置并入大交通部，而中国铁路总公司将划至国资委旗下。

王梦恕坦言，铁路牵扯国家路网生命线的问题，辖下有200多万职工。如果出现大的震动，会引发很多人情绪不稳。“随便一个职工出问题，可能就会酿成大的问题。”他也表示，今年全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上，这么大的工程量绝不能出现大震荡。

针对大部制机构改革，王梦恕表示：“1949年新中国成立时，设立了铁道部。70年代，铁道部、邮电部曾经合并成立了交通部，但是在1975年的第四届全国人大第一次会议上，邓小平提出加快铁路建设，因此将铁道部从交通部中进行了分离。经过了60年的发展，中国的高铁技术和里程数已经处于世界领先地位，仅次于美国。”

“改革的目的是什么?是为老百姓和国家有利，不是盲目的为了改而改，在我看来，大部制对于铁道部是不合适的。”

王梦恕说，可以成立“铁路建设和资产总公司”或合并为“中国铁路工程总公司”，但目前还未最终确定。此前铁路建设一直由中国中铁、中国铁建两家公司管理，包括土建、钢轨设备等；铁路设备公司则包括中国南车、中国北车两家，目前上述四家公司均归属于国资委管理。新成立的铁路建设和资产公司也将划归国资委管理。”

对于记者提及民众反映高铁票价偏贵，王梦恕认为，其实高铁的票价并不贵，现在购买还比较困难就反映出来。分析贵的原因，首先是高铁建设投资国家没有出一分钱，全部是贷款，再加上利息，然后有12-到15年的时间要还贷，所以这些都需要体现在高铁的票价上。

去年底，针对把铁道部并交通部的传闻，王梦恕曾表示铁道运输系统不能随便改，一改就乱，一乱就会出大事。这是一百多年血的教训，不能为改革而改革。铁道部内部，一方面运输不能动，另外就是修建基础建设，还需要迫切建立专门的资金投资公司，一是向国家要钱、贷款，一是把投入的现钱收回来，形成建设铁路的资金链。

他说，从改革来看，现在有很多人想要挑拨，要整垮，说铁道部太强势。铁道部强势，是国家的强势，国家不能把铁路让外资修，以前像陇海铁路，是法国修的，把中国整得四分五裂，所以我们现在就不能让外资修。