后查韦斯时代，委内瑞拉何去何从-陶短房

当地时间3月5日晚，委内瑞拉副总统马杜罗宣布，总统查韦斯在首都加拉加斯去世，终年58岁。

自1998年首度当选总统至今，“查韦斯时代”历时近15年，在这15年里，查韦斯充分利用了民粹的力量，在15次各类全民投票中取得14胜1负的傲人战绩，不仅4次以过半票当选总统，且通过两次全民公决，为自己的总统任期终身制寻得了宪法的“背书”。在世界现当代史上，以民粹上台始、以威权专制终者不乏其例，但如查韦斯这样，靠民粹上台，行威权之实，却在此后15年内始终未曾真正建立一个威权体制的框架，而宁肯一次又一次地在民粹面前检验自己的号召力者，却绝对算得上前无古人。

争议人物随争议而去

查韦斯是个充满争议的人：对内，一系列经济决策失误导致了世界最高的谋杀率、畸高的通胀率（委内瑞拉央行2011年统计，通胀率高达26.7%，2012年也达到19.9%），基础设施老化导致的频繁停电，愈演愈烈的贪腐和裙带作风（2011年透明国际清廉指数排名，委内瑞拉在182个国家中列第172位，2012年“有所进步”，也不过是第165位）也令其受欢迎程度下降，对民营经济的打压更令中产阶级对他离心离德；对外，其高调反美言论、激进的石油产业国有化措施，以及经常支持卡扎菲、内贾德、巴沙尔等“国际孤儿”的特立独行，也让人议论纷纷。但他在任内依靠石油美元，大搞社会福利，推行免费教育、免费医疗，赢得许多草根民众的狂热拥护，他以玻利瓦尔继承人自居，大谈“玻利瓦尔革命”，在拉美高举“有拉美特色的社会主义”和“反美”旗帜，在左翼思潮大行其道的拉美，也依然拥有广泛的群众基础。

查韦斯之所以以拉美小国领袖而得享国际知名度，应归功于他“反美旗手”、“拉美左翼领袖”的光环。在各种公开场合，他不仅经常对美国的所作所为口诛笔伐，还积极倡导由拉美18国组成“玻利瓦尔联盟”，和美国唱对台戏。他指责美国情报机构下毒谋害他和其他拉美左翼领袖，在“石油产业国有化”运动中拿康菲和埃克森-美孚两家美国财团的奥里诺科石油中标区块开刀，甚至公然支持、同情被美国“打入另册”的萨达姆、卡扎菲、巴沙尔，为朝鲜核试验辩解，和美国的眼中钉、肉中刺——古巴的卡斯特罗兄弟打得火热。不仅如此，他还不时用诸如“把F-16交给中国”、和俄罗斯举行联合海空军演等“刺激性”动作，显示一下和美国的“不对付”。

自上任以来，他就不断采取措施揽权：先是在2002年战胜了针对自己的未遂政变，继而在两年后面对反对派弹劾投票平安过关；他在任内进行修宪，将总统任期先是由1任改两任、5年改6年，接着又在2007年、2009年两次推动修宪，取消了总统任期，以便自己无限期连任下去。对此，国内外反对者不时抨击其“独裁”、“压制反对派”。

但另一方面，他却始终痴迷于民粹带给自己的满足感，一次又一次利用“一人一票”的选举、公决和投票巩固个人权力，让民主政治的框架为个人的强权专制背书，不论老资格的反对派政治家莫拉莱斯，还是年富力强、个人能力突出的新派反对党领袖卡普里耶斯，都未能在他生前将他赶下台。

空降兵军官出身、年纪也不算大的查韦斯曾经曾经身体健壮，精力充沛，口若悬河，但自2011年6月传出罹患盆腔癌的消息以来，长达20个月与癌症和各种并发症搏斗，至少4次癌症手术、放化疗和一系列并发症手术，最终令他油尽灯枯。

即便如此，他仍然在去年10月7日以一个公开癌症晚期病人的身份赢得最后一次总统大选的胜利，尽管对手卡普里耶斯实力不俗，一度民调支持率甚至在查韦斯之上，尽管即便支持者中，担心其身体不胜负荷者也大有人在，他仍依托高达80.94%的超高投票率，获得54.2%的选票。

今年1月10日的宣誓就职仪式，查韦斯的因病缺席明明有违宪之嫌，却仍有无数底层民众身披三色斜绶带“代行宣誓”，反对派的质疑、挑战今天看来有充分的理由，但在不到两个月前却偏偏撼动不了远在古巴的查韦斯之根基。

今年2月15日，委内瑞拉官媒发布其在古巴病床上微笑阅读报纸的照片，3天后，他更悄然回归委内瑞拉，令反对派的“古巴操纵论”无从着力。此时查韦斯已丧失了生活自理能力，甚至无法顺畅说话，对自己究竟能活多久显然已心知肚明，如此举措，显然已非为了挣扎任满自己的6年任期，而是为了“身后名”（玻利瓦尔继承人、拉美左翼旗手等等）、“身后事”（为自己的统一社会主义运动党和接班人作最后一搏）。

一个矛盾体

查韦斯鼓吹的“玻利瓦尔革命”，针对委内瑞拉乃至拉美社会普遍存在的、对贫富悬殊、贪腐和社会不公平的不满，和对平等、福利的渴望，提出免费医疗、免费教育、全民福利等“红包政策”，并依靠丰富的“石油美元”为自己的慷慨埋单，这不仅令许多委内瑞拉中下层民众对其狂热支持，也令卡普里耶斯等反对派领导人只敢抨击其政治主张，不敢攻讦其社会福利政策，甚至在大选中硬着头皮对查韦斯所提倡的公用事业服务、粮食补贴和医保福利等受欢迎政策表示支持。

然而另一方面，正如前文所述，他的“革命国家”同样存在严重的贪腐、裙带作风、特权阶层，存在着严重的社会治安问题。拜“石油美元”所赐，尽管激进政策“硬伤”不少，但查韦斯仍能用不断“发红包”的方法，维系自己的民粹形象和底层号召力。正如一些观察家所言，中下层民众的要求是那么的简单——他们不敢奢望“大人物”不贪腐，只希望在这些人吃肉时，自己也能确保盘子里有足够的骨头和汤，而查韦斯的“玻利瓦尔革命”，恰在这个层面上“一俊遮百丑”。

和许多专权者一样，他对反对派的打击不遗余力，一次又一次在国内“粉碎政变阴谋”、为反对派领袖制造各种障碍和不便，钳制非官方的舆论和声音，都是他的拿手好戏。但另一方面，他又并没有将反对的声音和渠道一并“掐死”，而宁可一次又一次用选票扼杀对方的反击。直至去世，他也并没有指定亲属或亲信直接“继位”，而仅在去年12月8日，指定了了副总统马杜罗为“应急候选人”。

在拉美和国际舞台上，他反美口号喊得山响，但他的“反美”更多表现在语言上、姿态上：尽管高呼反美，但在拉美具体事务中，并未对美国的重大行动予以实质性干涉、阻挠；尽管高呼同情卡扎菲，支持巴沙尔和内贾德，却同样未挑战美国对这些政权的制裁、禁运；尽管在国有化大潮中拿美国公司开了“头刀”，但但委内瑞拉国营石油公司（PDVSA）的“战略合作联盟”所包含的6家外国石油公司中，被“斩”的两家美国财团仍居前两位，而委内瑞拉经济支柱——石油出口量的40%，也仍然是美国（对中国出口量则只有10%，为对美的1/4）。

在很大程度上，“反美”是查韦斯积聚民粹的一个符号，对内，可吸附委内瑞拉民众中对美国“天生反感”的多数人支持，对外，则可在反美、左倾思潮占支配地位的拉美一呼百诺。委内瑞拉和拉美左翼思潮兴盛的根本原因，是对贫富悬殊、跨国垄断资本和美国霸权主义的普遍不满，正是这种根深蒂固的思潮，让善于利用民粹的查韦斯找到了“载舟之水”——而不是他这个“反美旗手”让玻利维亚（更不用说拉美）成为反美的海洋。

后查韦斯时代的选情

根据宪法，总统一旦任内去世或因病、因故不能视事，将由议长代理总统之职，并在30天内举行新的总统大选。现任议长是执政党内资深人物、有“查韦斯传声筒”之称的卡韦略，如无意外，执政党将按照查韦斯的部署，由工团领袖出身的马杜罗担纲总统候选人，迎接反对派的挑战。

反对派中实力最强的竞争者，自然是民主团结联盟领导人，前米兰达州长和前总统候选人卡普里耶斯。

此人年富力强（不到41岁），形象清新，言辞犀利，在上次大选中，他一方面抨击查韦斯的经济、政治纲领和腐败作风，另一方面提出包括括吸引外资，消除腐败，创造就业机会，逐步废除外汇管制等政纲，并有选择地保留了查韦斯所创办的公用事业服务、粮食补贴和医保福利等受欢迎政策。较诸以往“逢查韦斯必反”的反对派习气，显得更具政治家风范，赢得中产阶级以外许多选民的欢迎，在查韦斯身体欠佳、癌症已不是秘密的情况下，他的民意支持率一度还高过查韦斯，失败后大方认输，也体现了难得的风度。可以说，在查韦斯去世，查韦斯派群龙无首之际，卡普里耶斯会构成更强有力的挑战。

然而执政党并非就没有获胜的机会。

从战略上讲，查韦斯的“玻利瓦尔革命”之所以出台，是因为委内瑞拉国内有广泛的民意基础，民众、尤其广大中下阶层民众普遍对社会不公和贫富悬殊不满，渴望平等和福利，这成为委内瑞拉、乃至整个拉美政坛“向左转”的深厚政治土壤，也成为查韦斯在选战中无往不利的力量源泉，查韦斯虽然去世，这种产生“查韦斯主义”的土壤依旧存在，且一个在死前不到一个月挣扎回国、终于死在故土和任上的查韦斯，在反对者看来是“恋栈”、是贪权，在支持者看来却何尝不是“战斗到最后一息”，他不出意料的去世且死在本土，让接班人们不必再为“隐瞒病情”、“操纵舆论”等“硬伤”烦恼，仍然为数不少的“玻利瓦尔革命”支持者也终于不必再为一个癌症患者能否挨过6年、能否负荷繁重国务而提心吊胆，这对于卡韦略和马杜罗又何尝不是件好事：这样一个查韦斯仍可能成为徒子徒孙和支持者们用以激发斗志、聚集人气的偶像——而且死人是再不会说错话、办错事的，“大嘴效应”的负面影响也不复存在。

因此倘选举如期举行，反对派虽不无机会，执政党却仍然赢面较大。

问题是，选举真能如期举行么？

马杜罗资历较浅，党内声望不足，个人班底也较浅薄，正因如此查韦斯才迟迟不肯让位，惟恐后者匆忙接班“镇不住场子”；与之相反，资格老、党内号召力强，但在国内外人缘、形象均有很大争议，查韦斯生前，两人始终联袂出场，互相补台，共同进退，几乎看不见分歧，但如今查韦斯不在，总统宝座距两人仅一步之遥，他们会否兄弟阋墙？倘如此，反对派便很可能坐收渔翁之利。

至于其它变数，如军事政变导致选举无法如期举行等，虽不是不可能，但在查韦斯强人已逝，执政党和反对党都自觉有在选战中一搏之把握前提下，恐怕未必会有人舍易求难，冒一把“非常规”的险。

政治气候会如何变化

如前所述，是合适的水、空气和土壤造就了查韦斯和“查韦斯主义”，而这样的“大气候”，在后查韦斯时代的委内瑞拉和拉美，并无根本性改变。

可以想见，不论是其挑选的接班人马杜罗顺利当选，还是反对派明星人物卡普里耶斯脱颖而出，都不能不顾及这种基础、土壤，“国有化”等过激政策可能会废除或缓和，导致“终身制”的宪法修正案在后查韦斯时代也未必能持续有效，但免费教育、免费医疗等“人气项目”虽有劳民伤财之嫌，却是很难“连根拔”的，因为如此一来很容易引发民怨鼎沸，弄到一发不可收拾。

查韦斯时代，委内瑞拉的经济支柱是石油出口，主要输出对象为美国，并积极拓展多元化出口市场，查韦斯屡屡向中国等新兴国家示好，奥妙正在于此。后查韦斯时代不论哪派政治力量上台，委内瑞拉的经济结构都难有根本性改变，因此以石油出口为支柱，并努力追求出口渠道多元化，恐也是任何一位继承者所无法改变的既定道路，不管他是查韦斯的生前战友，还是政敌。

查韦斯死后，其接班人不论是查韦斯派或反对派，都未必对继续充当“拉美反美旗手”感兴趣，即便有这样的兴趣，也缺乏查韦斯的号召力、口才和政治表演才能，委内瑞拉的反美“表面文章”将少得多，且随着国有化政策的松动，美国资本也会逐渐回流委石油等关键产业。

但正如前文所言，反美、左翼化在整个拉美具有深厚历史背景和社会、民粹基础，慢说厄瓜多尔等一大批仍由左翼执政的拉美国家，即便少数右翼亲美政府如哥伦比亚，甚至凤毛麟角的右翼民粹政府如智利，也不得不在拉美政治舞台迁就大势，不敢对美国百依百顺，因此在后查韦斯时代，不论是“查韦斯派”推动改革，还是反对派另起炉灶，其对美政策都不可能180°大转弯。