贾康:未来十年,要做好过紧日子的打算

贾康是2010年中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在两会期间接受了记者采访，对房价、地方财政赤字、税制改革等热点问题表明了自己的观点。

要封杀保障房的套利空间

在谈到一线城市北京的房价时，贾康说，北京房价肯定是高，不能说没有泡沫，但总体来说这些年经过调控以后，泡沫得到了一定的抑制。

如果保障房供应充分，房价根本就不会让大家感觉这么明显。除了要努力让房产税发挥政策的效果，当务之急是保障性住房根本就不应该按照市场的规则去卖，应该由政府收回。而政府应该按原价，或者说考虑一些相关因素买回。以后保障住房就是廉租房、公租房，就没有买回问题。

他说，这就类似于共有产权或者有限产权模式，那么规定就是，你要想出手，第一买主是政府，不是你到市场随行就市的问题。要封杀保障房的套利空间。

而如何鼓励私营资本进入这一领域呢？建设保障房应该特别推崇的是公司合作伙伴关系(PPP)，政府主要是四两拨千斤投入一些引子钱，给一些政策引导资金。而大量的民间资本进入以后，又要确保他们投资的回报，这样就解决了保障房建设大量资金来源问题。

对于房产税试点范围扩大的问题，贾康表示，今年房产税试点范围扩大将是大概率事件。

他说，房产税最实质的问题就是在保有环节，高端调节。它对房价不是说能够产生多么强烈的、定海神针似的决定性作用，但是它会有影响，影响总体来说是使房价表现得更趋沉稳和减少泡沫。

财政赤字率明显低于国际警戒线

今年的财政赤字是1.2万亿，扩容规模比较大，极易引起新一轮的产能过剩。对此，贾康表示，今年的赤字，由于主要不是支持建设项目，主要是考虑到减税，还有继续改善民生。所以它不会直接产生产能过剩的问题。

从安排赤字本身来说，没什么负面影响，但同时要考虑就是风险防范。现在这样安排之后，中国的赤字率在今年可能要重回2%，原来已经压低到1.5%左右。按照国际经验，预警线是3%，我们明显低于这个预警线。

未来十年，中国财政收入有可能会呈下降趋势，要做好过紧日子的打算。

至于去年和前年地方政府债务到期，没有出现任何令人担心的问题。贾康表示，这说明地方债务已经在管理方面得到了强化和优化，但还要在动态中监控可能发生的风险。总量上是安全的，要特别关注局部的风险和项目的风险。

没必要对那种真正的奢侈品下调税收

近期有传闻政府要调整环境税和奢侈品税，贾康说，关于环境税，“十二五”期间要争取推出一定力度的改革，而且还要继续努力做方案。没听说今年要开征。

至于奢侈品税，我不同意这个概念。奢侈品是富豪们的消费品，在中国这个格局下，对那种真正的奢侈品下调税收干嘛呢？下调税收是把利让给了品牌商，外国的奢侈品的生产者和供应商。他们的定价策略就是在中国内地标高价。真正要调的是中高端的一些消费品税收，不能用奢侈品这个概念来覆盖这个词。