行政学院教授汪玉凯：官员财产申报应从最高层开始

国家行政学院教授汪玉凯昨日做客人民网强国论坛，以“‘以人查房’规定是否可行”为题与网友进行在线交流。汪玉凯表示，官员财产申报制应从最高层开始，才能够真正带动其他方面的改革。

国家行政学院教授汪玉凯（资料图）

“以人查房”难度大 官员财产申报应从高层开始

汪玉凯认为，“以人查房落实起来有一定难度。对“以人查房”的对象做严格的界定，要建立严格的“以人查房”的程序，“以人查房”应该有相应的制度规范。只有有这样一种前提和条件，“以人查房”才能够落到实处。

他表示，目前最主要任务是区分对象，对普通老百姓的房产信息属于个人隐私范围，属于保护的范围，不能轻易去查；对于官员一些财产，在国家没有公开之前，虽然也不能通过“以人查房”这种形式来实现，但是可以通过各种途径揭露官员在房产上面一些不正当的来源和违法获取的财富，利用官员的房产信息加强对官员权力的监督，加大反腐败力度。

汪玉凯：目前我国只有申报制度，没有落实机制，这在一定意义上使制度流于了形式。

汪玉凯认为，“以人查房”实质是官员财产的公示和公开问题。但目前我国只有申报制度，没有落实机制，这在一定意义上使制度流于了形式。官员财产申报和公开制度没有完全建立起来的原因是多方面的。和国外相比有以下几个方面。 一是，世界上一些主要国家，尤其是欧美发达国家实行财产申报公开制度，主要岗位、主要职位官员均实行财产申报公开制度，特别是民选的一些官员的财产必须要公开。

二是，公开财产有严格的执行机制。如果一个官员一旦不能真实地申报自己的财产，被发现以后将承担严重后果。

三是，官员财产申报公开制和其他制度综合运用。国外不仅有一套严格的官员财产申报公开制度，还有一套严格的对公务人员的职业操守的严格的管理制度。二者相结合对公权力行使监督。

汪玉凯表示， 要改变我国财产公开制度不完善这种现状，官员财产申报制必须从最高层开始，目前我国的官员财产申报公开制不是技术问题，最大的问题是要有决心，从高层开始，把它限制在一定的范围之内并严格执行实施。只有从高层开始，才能够真正带动其他方面的改革。

俄议员被曝在美拥超200万美元房产后辞职

尽管国外有一套严格的官员财产申报公开制度，还是难免有漏网之鱼。俄罗斯国家杜马、即议会下院道德委员会主席弗拉基米尔·佩赫京近日被曝在美国有市值超过200万美元的房产，于19日退出联邦会议、即议会。

俄反腐人士阿列克谢·纳瓦尔内上周曝光几份房契和法律文件副本，指称佩赫京和他的儿子在美国佛罗里达州分别有一套公寓和一栋别墅，其中一处房产的市值约为130万美元。

佩赫京19日辞职，坚称清白，说辞职是为避免丑闻影响自己所属执政党统一俄罗斯党。他说，有人企图借炒作丑闻“抹黑”政府和联邦会议。

佩赫京否认自己有境外房产，但承认房契上有他本人的签名。

佩赫京几天前接受俄罗斯独立电视台采访时说，公寓和别墅由他35岁的儿子阿列克谢所有，他自己不懂英语，以为签署“担保契约”是当托管人。他说，这场丑闻实际上只是就法律事务的“误解”。

纳瓦尔内就佩赫京辞职表示欢迎。他说，一些文件副本由美国寄出，还没有送到他手中，他为邮寄支付189美元费用，“有点儿遗憾”。

俄罗斯法律不禁止官员有境外资产，但要求官员在税单中申报境外房产和银行账户。佩赫京从来没有申报过境外房产。

俄罗斯总统普京近来大力推进反腐。他几天前提交一份议案，打算禁止俄官员在境外开设银行账户。

（综合人民网，北京晨报消息）