乌坎民主自治困境难解 村主任林祖恋后悔维权

2011年的9月，发生在广东省陆丰市的乌坎事件，成为中国农村基层民主推进过程当中的一个典型的案例，原村委会长期搞一言堂，大量集体的土地被盗卖，最终引发的群体性的事件，2012年初，乌坎村民一人一票的选举出了新的村委会，第一次真正意义上行使了民主权益，人们对村民民主自治报以极大的期待。

但又一年过去了，近日记者重访乌坎村，发现当年被盗卖的土地还没有全部追回，更让人吃惊的是，这里的民主自治之路走的异常的艰辛。

林祖恋是2012年3月乌坎村民一人一票选出的新村委会主任，由于年近7旬，威望又高，村民们喜欢叫他林叔。

一年前，林叔常常在小广场上讲话，号召村民团结起来讨回被盗卖的土地。他当时曾说：“乌坎的村民已经觉醒了，绝不允许不法行为的行动，不管他后台多大，势力有多少，我们一定要斗到底。”

一年后，林祖恋看上去变化并不大，可短短几句话流露出来的心境却与一年前判若两人。

林祖恋说：“怕听到电话，怕看到人，怕自己的门铃响，为什么呢？因为我现在可以说站也不是，坐也不是，说好也不行，说不好也不行，说真话也不行，说假话更不行，什么话都很难说，里面错综复杂，我得处处注意，处处防备。”

乌坎事件“错综复杂”，其核心是土地。上届村委会违法盗卖土地达一万两千亩左右，其中已经办理国土证的有七千亩，无法讨回，剩下的五千亩土地按照村委会的说法，去年收回了三千多亩，还有一千多亩，今年可以全部收回。村口这几百亩土地，围墙上写着乌坎集体已收回土地的字样，但是在村民眼里这些字没有实际意义。

接受采访的村民说：现在当然不满意，全乌坎都不满意。第一条，村民起来推翻以前的贪官、村干部，全部推翻掉，讨土地回来。它（新村委会）一直都没有，什么也没有讨，也没有向乌坎人民交代。

有的村民说：“村民和当官的是两张口，你怎么去说，他说慢慢地解决啊，你有什么话说，最好大家都分一点。”当被记者问“主要是分钱”时，村民答道：“分什么都好啊，反正村民到现在什么都没得到。”

乌坎豪华的别墅区建成已经快两年了，由于乌坎事件的发生，到现在很多投资商不敢再到乌坎来投资置业，以至于很多别墅的墙角都已经生出了杂草。

乌坎空置的豪华别墅区

之前回收回来的几千亩土地到底是转让还是租赁，到现在还没有形成一个统一的想法，村委会就没有办法在土地上获得任何的收入，而村民更是没有在土地上拿到一分钱的回报。

结果，土地收回来了，却看不见收益，村民们的热情在消退，取而代之的是怀疑。

林祖恋对记者说：“（有些村民）无理取闹啊，或者到村委会责问，无事找事，无事生非啊，比如说对民生工程，他们也会指责，对民生工程来说，不可能没有缺点，没有错，抓住不放，提建议提看法是好事，但不正常。”

即便是那些当初一起维权的积极分子，心态也在变化。

乌坎村委会副主任杨色茂说：“村委会干部只有7个，不可能多了嘛，维权的人，有影响力的有几十个人，不可能每个都进来的，他们现在拼命地攻击，拼命地抹黑，拼命地阻止，不让你好好管理村务，发展经济，发展民心工程。”

林祖恋说：“特别是最近压力太重，个别村民不理智，到村委会继续找事和闹事。有些可以说是受一小部分人的教唆也好，挑衅也好，指使也好，是有预谋的，目的就是要推翻新的村委会。”

村民的不理解，权力的明争暗斗，再加上追究前村委会违法责任所引发的暗流，让新任村委干部们时刻提心吊胆，负责土地资产和治安的村委张建城1月29日辞了职，而林祖恋不得不在家里装上监控摄像头，为的是保护家人。

记者问林祖恋：当初积极地参与维权，然后得到今天这样一个结果，有没有觉得后悔？

林祖恋回答说：“我觉得很后悔，因为本来维权的时候没有我的利益，现在也没有我的利益，为什么要参与进去，难道自己不踩进去就不行吗？为什么自己要自找麻烦呢？”

乌坎村党总支书记，村委会主任林祖恋坦承后悔维权

几位选出来的村委干部主动承认，面对这个真正意义上的民主自治，他们确实有些手足无措。

杨色茂说：“可以大胆地说，对于村民自治，在整个汕尾地区都是陌生的，任何人都没有经历过村民自治。”

曾负责土地问题的前乌坎村委会委员张建成说：“我们的民主属于婴儿期，就是说初期，刚刚在学习的，比如说我们的村民监督委员会，刚成立的时候，他不知道他的行使权力有多大，经常和我们村委会党支部和村委发生冲突。”

要走好村民民主自治这条路，乌坎村的新村官们缺的不是勇气，而是智慧，但这智慧并不是与生俱来的。

广东省体制改革研究会副会长、广州市社科院高级研究员彭澎说：“民主选举出来的领导集体，可能没有太多的村务经验，也就是说，他可能是好人，但不一定是能人，虽然自治我们不能放任不管，我们有关党政部门还要给他们具体的指导，尤其在他们没有经验的情况下，怎么样扶他们一把，扶上路。”

采访结束时，林叔说，他希望有年轻能干的村官来接手，早一点把土地要回来，让村民们拿到本属于他们的那份钱。