云南暂停省内全部劳教审批 在教人员自然消化

“从现在起，我省对涉嫌危害国家安全、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为的劳教审批统一停止。对其他违法情形的劳教审批全部暂停，依据相关法律进行处理，不再采用劳教手段。”“对目前在教人员应继续执行、自然消化。”“原则上不受理涉及劳教制度历史问题的上访，确有执行错误的，按个案处理。”

昨日，在云南省政法工作视频会议上，省委常委、省委政法委书记孟苏铁作了上述重要发言。这意味着，云南省今年不会再有人被决定劳教。至此，云南省的劳教制度改革跨出了历史性的一步。

云南省委常委、省委政法委书记孟苏铁

云南省政法工作视频会议现场

孟苏铁同时表示，全体劳教民警为促进经济社会发展和社会稳定和谐作出了重要贡献。在改革过程中，要特别关爱、真正用好这支队伍。

昨日会议还对25名2012年度省见义勇为先进个人予以表彰，对涉诉信访、户籍制度改革等当前和今后一个时期的重要工作进行了部署。

劳教审批全部暂停 三类行为劳教审批停止

昨日会议上，孟苏铁强调，要确保劳动教养制度改革平稳推进。“劳教制度在各个历史时期为维护社会治安，确保社会稳定发挥了积极作用，同时也逐渐暴露出一些弊端，改革势在必行。”他说，根据云南省实际，推进劳教制度改革要把握好几个环节：

一是把握好原则。从现在起，对涉嫌危害国家安全、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为的劳教审批统一停止，对其他违法情形的劳教审批全部暂停，依据相关法律进行处理，不再采用劳教手段。对目前在教人员应继续执行、自然消化。原则上不受理涉及劳教制度历史问题的上访，确有执行错误的，按个案处理。

二是保持劳教场所安全稳定。要加强对在教人员的教育管理，确保在教人员思想稳定。加强安全防范措施，防止安全事故。加强解教人员衔接，落实安置帮教措施，帮助解教人员顺利融入社会。

三是统筹相关工作。要把劳教制度与社区矫正、强制隔离戒毒和基层基础建设统筹考虑，使现有力量资源发挥更大效益。长期以来，全省劳教系统为促进经济社会发展和社会稳定和谐作出了重要贡献，全体劳教民警为此付出了心血和汗水。在改革过程中，要特别关爱、真正用好这支队伍。他表示这支队伍在强制戒毒方面的任务也非常重。

各级党委政法委不再集中向下交办信访案件

孟苏铁指出，近年来，解决涉诉信访问题取得了明显成效，同时，涉诉涉访总量仍在高位运行，少数群众“信访不信法”“信上不信下”“弃法转访”等问题突出，严重损害司法权威。

他表示，要以贯彻执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法为契机，将涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，符合条件的纳入司法程序。各级党委政法委不再集中向下级党委政法委交办信访案件，由各级政法机关自上而下交办，依据案件管辖权限，由责任单位负责办理，“谁家的娃娃谁家抱”。坚决防止因信访渠道不畅、部门间推诿扯皮而导致越级访、重复访、非正常上访的情况。

要及时有效化解社会矛盾，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地预防和减少群体性事件，仍是平安建设重中之重的任务，要以“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”为目标，大力加强人民调解工作。

此外，要稳妥有序地推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，逐步使大多数流动人口在城镇和农村安全乐业。

今年 1月7日，全国政法工作会议在京召开，将推进劳教制度改革作为今年的工作重点，同时多家媒体发微博表示：中央政法委书记孟建柱称，中央已研究，报请全国人大常委会批准，今年或停止使用劳教制度。