蒙古煤矿毁约 盼其他中企接盘坐收渔利

塔本陶勒盖煤矿（TT煤矿）

近日，中国铝业合作伙伴、蒙古E-TT公司认为和中铝签署的价值3.5亿美元的煤炭换贷款协议“无法接受”，并且已经单方面停止向中方供应煤炭。E-TT公司称，希望中国另一家能源企业神华集团介入，以“打破僵局”。中铝日前表示，如果蒙古单方面撕毁协议，将采取法律手段维护自身合法权益。

中国铝业国际贸易有限公司总经理李东光28日称：“单方面违反合同意味着无限的赔偿，希望蒙古方面不要在违约的道路上走得太远。”“我们将采取法律行动。”

李东光透露，中铝去年从蒙古进口了237万吨煤炭，低于协议规定的300-400万吨的量。蒙古方面的解释是资金紧张，无法负担运费，中铝表态愿意提供资金支持，还可以支付运费，但所有的提议都被拒绝。

2011年，中铝同蒙古国有企业EET签署“TT东区煤炭长期贸易协议”，以开发号称世界最大潜在煤矿的塔本陶勒盖。根据合同规定，中企向蒙古方面贷款3.5亿美元，蒙古用煤炭偿还。

而蒙古方面称，合同规定煤炭价格每吨最高70美元，“严重低于国际市场价格”。从正常的国际贸易角度来说这是让人无法接受的。中国铝业香港国际贸易有限公司总经理刘翔宇说，协议条款中煤炭的定价随行就市，并没有限定在固定的价格水平。当初协议签订的时候是高于市场价的，但近来随着国际煤炭市场下滑，价格自然也随之下降。路透社援引李东光的话称，目前定的价格是100美元每吨，“E-TT公司新的管理团队根本了解情况，”他说。

据悉，E-TT公司内部也不平静。该公司的30亿美元的上市计划屡屡延期，E-TT董事会已经要求首席运营官辞职。公司的管理之混乱可见一斑。

相信神华不会拆另一家中国公司的台

此次纠纷涉及的煤炭产量占塔本陶勒盖煤矿储量的不到1%。据估计，该煤矿的高质量焦煤储量可能超过10亿吨。蒙古方面尚未就煤矿其他部分的开发权益问题作出任何最终决定。

蒙古于2011年启动了招标计划，并吸引了中国神华能源股份有限公司、博地能源公司和某蒙俄财团的兴趣。

E-TT公司发言人称，相对于中国铝业，蒙古现在更希望与中国神华达成所有双边煤炭协议。蒙古驻华大使苏和巴托称，“蒙古现在希望在双边煤炭业务上与中国神华集团交易，而非中铝集团。神华集团是中国最大的煤炭公司，他们有基础设施，是国际性大公司，中国铝业则没有任何煤炭业务”。中国神华表示仍在研究这个问题。中铝集团官员则表示，相信神华公司不会抄另一家中国公司的后路。

能源民粹主义抬头

路透社称，2012年蒙古议会选举中，能源民粹主义议员大获全胜，蒙古新总理阿勒坦呼雅格上台后，开始大范围修改前政府同外国企业签署的开发合同。去年5月，蒙古通过备受争议的限制外资在“战略资源”领域权重的法律，被广泛解读为针对中国。

中国急需资源，但蒙古国内资源民族主义开始抬头，同时蒙古也担心中国在蒙古的经济影响力会不断加大。事实上，塔本陶勒盖煤矿协议不是蒙古国政府试图修改的第一个外资协议，蒙古对2009年同力拓签署的奥尤陶勒盖铜矿开发协议同样不满，正试图说服力拓中止合同，重新谈判。

“蒙古国一直盯着中国从其他国家进口煤炭的价格，嫌自己吃亏，但完全忽视了塔本陶勒盖煤矿恶劣的运输条件”，一位熟悉中蒙煤炭协议内情的人士29日告诉《环球时报》记者。

路透社称，蒙古正在面临“能源诅咒”。根据世界银行的数据，2012年第一季度，蒙古经济总量同比增长16.7%，几乎是中国的两倍，成为亚洲经济增长最快的国家。世行预测，蒙古今年经济增长率为16.2%。但该国已显现出明显的“荷兰病”征兆，极度宽松的信贷环境导致了高通胀和超过13%的利率。

而除非蒙古新政府不会轻易修改法律或单方面撕毁协议，外国企业才会真正大手笔参与蒙古资源开发。但现实并不乐观：蒙古政府要讨好焦躁的民众，维持脆弱的联合政府，很难创造稳定的法律环境。