奥巴马宣布美国将立法允许上千万非法移民入籍
1月29日，美国总统奥巴马在拉丁裔人口众多的拉斯韦加斯就全面移民改革问题发表演讲，正式宣布将推动非法移民合法化。此前一天，美国国会参议院8名两党重量级参议员联合推出全面移民改革立法框架，建议1100万非法移民向政府登记、支付罚款及补交个人所得税后，将获得在美国合法居留和工作的临时身份。
在这次题为《就是现在》（The Time Is Now）的演讲中，奥巴马指出，“这是多年以来，两党首次准备联合起来解决移民问题”，“我相信移民改革已经在我们的掌控之中”。
奥巴马正式宣布美国将推动非法移民合法化
两党联合提案
28日，民主党资深参议员舒默、共和党参议员麦凯恩等8名两党参议员当天召开新闻发布会，公布了一项移民改革方案，白宫随即对这份方案表示欢迎。
这项框架方案主要包括四点内容：第一，为生活在美国境内的非法移民获取公民身份提供“严格但公平”的程序；第二，为在美国高校学习的科技、工程、数学等专业硕士生及博士生提供额外绿卡名额，以吸引更多技术人才来美；第三，建立一个严格、高效的雇佣审查机制，确保雇主不会在知情的情况下雇佣非法移民；第四，为农业等产业雇主设立相应计划，确保他们在不影响美国人就业前提下可雇佣部分低技能工人。
白宫当天立即对这份方案表示欢迎，称其为“重要进展”，并强调其中部分目标与奥巴马总统正在酝酿提出的移民改革方案一致。白宫发言人卡尼当天重申，奥巴马将兑现谋求连任时的竞选承诺，着手推动移民改革。
选举催生变革
美国非法移民人口众多，如何有效解决这一问题困扰各届政府已久。美国政府2012年12月公布人口普查显示，美国去年的非法移民人数高达1110万，而2007年，这一数字曾达到1200万的顶峰。
该统计还显示，美国的非法移民人口中有55%来自墨西哥，另外25%来自其它拉美国家，而亚裔人口则占了10%。
奥巴马一直致力于推动一定程度的非法移民合法化。2012年6月，奥巴马宣布有条件地停止遣返受过高中教育的非法移民，并为他们发放工作许可。这被视为移民改革进程中的一件大事。
奥巴马的这一立场显然是与其竞选大计密切相关的，因为这些主要来自南美国家的非法移民的亲友，便是目前占注册选民总数10%的拉丁裔选民。
奥巴马除赢得了93%的黑人选票之外，在拉丁裔和亚裔选民中也分别获得了71%和73%的支持率
2012年总统大选的结果证明了奥巴马的成功。奥巴马除赢得了93%的黑人选票之外，在拉丁裔和亚裔选民中也分别获得了71%和73%的支持率。
大选之后，在移民问题上一向保守的共和党也开始意识到自己的错误。08年的总统候选人麦凯恩昨天就表示，共和党正在失去拉美裔选民的支持，而移民改革问题是这一选民群体最关心的议题，因此必须以两党合作的模式共同应对移民问题。
带来人口红利
而随着大选的落幕，经济问题重新成为奥巴马的心头病。在美国急需重振制造业的背景下，庞大的非法移民人口成为了劳动力的最佳来源。
2010年的调查显示，尽管美国各级政府在非法移民身上的支出每年高达1130亿美元，但非法移民每年为美国GDP贡献也高达2450亿美元。
民主党智库“美国进步中心”指出如果移民改革为非法移民提供合法化途径，每年将使美国GDP多增长0.84个百分点，十年累计多增加GDP1万5510亿美元。而如果大规模遣返非法移民，每年将减少美国GDP1.46个百分点，十年内美国GDP将损失2万6千亿美元。
前路仍漫漫
本次移民改革同时还强调防止新的非法移民入境，认为堵优于疏
值得注意的是，本次移民改革同时还强调防止新的非法移民入境，认为堵优于疏。
为防止更多的非法移民偷渡到美国，上述立法建议应对美墨边界加强管控，并使用包括无人机在内的高新技术装备。此外，还要加强签证跟踪制度。目前，美国仅在机场和海上通道有出境跟踪管理制度。
同时，移民合法化的具体程序仍然让很多人难以乐观。现有的非法移民首先要向美国政府进行登记，接受背景调查，并且要同意支付罚金跟拖欠的税款，然后才能拿到一个临时身份。此后，他们还要等待拿到绿卡的排期，而罚金的标准跟拖欠的税款到底要怎么计算也是一个很大的问题。
拉美裔移民民权组织领导人马蒂内斯警告说：在由非法移民变为合法公民的漫长道路上，可能很多人在走不到最终那一步时就不知被卡在哪里了。
美联社称，美国或许已经启动了“复杂低效”的移民法改革，但这项重大工作可能需要好几年才能完成。路透社称，移民问题是美国国会20年来面临的最棘手问题之一，这涉及到许多强大的利益集团：企业组织希望获得有技能的劳工，工会组织则担心大量移民涌入导致工资下降。
相关阅读：