中国领导人表示，经济增长依赖于“有序”的城市化 - 彭博社

摄影：大住智宏/彭博社这是中国国家主席习近平和李克强总理在北京于周六结束的为期两天的城市化高级领导人会议上传达的信息。

中国推动创造一个更城市化的人口对于“促进中国的国内消费和推动产业升级”至关重要，闭门会议得出的结论如官方新华社发布的声明所述，彭博新闻于12月15日报道。

“到2012年底，中国有7.1亿城市居民。中国历史上首次，城市人口超过了农村人口，城市居民占总人口的51.27%。”新华社于12月14日报道。

“在城市和农村居民之间，有一支260万的农民工队伍，他们生活在城市，但无法享受与持有城市户口的其他城市居民相同的公共服务。”

这就是一个问题。虽然新城市居民通常会随着他们开始购买新公寓、装修并在城市扎根而提升消费，但没有户口的中国农民工并不是这样；相反，他们往往将大部分工资存起来，以支付可能的医疗费用、子女教育费用，并预期最终在乡村退休。

在北京会议上，中国领导人再次确认，改革户口政策以允许更多移民长期定居城市是成功城市化的关键。但与此同时，他们明确表示，至少在目前，中国最大的城市是禁止的；移民将被鼓励定居在城镇和中小城市。根据官方声明，城市居住身份将以“有序的方式”扩大。

对犯罪上升和环境污染的担忧，更不用说来自特权户口持有城市居民的抵制，阻止了政策制定者放宽对北京、上海和广州等地的移民政策。声明警告说：“并不是每个城市和城镇都应该发展成巨型城市。”

一个关键问题是：谁将为快速城市化相关的成本买单，包括新城市居民及其子女的可负担住房、医疗保健和学校？

中国将允许地方政府有更多自由发行债券（目前大部分被禁止）。它还将允许私人投资公共设施，中央政府的财政转移支付将与农民迁移到城市挂钩。根据声明，将创建“多样化和可持续”的融资机制。