中国重新思考对GDP的执着，因为地方债务风险上升 - 彭博社

中国终于准备好打破地方政府的债务依赖了吗？中国官员现在表示这是一个首要任务。

国内生产总值（GDP）增长将不再是评估地方官员成功的标准。晋升将取决于管理财务和债务的成功，中央组织部在12月9日发布的一份文件中宣布。

同样重要的是：追求更平衡的地方发展。这包括加强社会福利保障，如医疗服务、教育和公民养老金。这也意味着确保环境排放得到控制，并更加谨慎地使用能源。

新系统将“更加重视与资源浪费、环境保护、产能过剩和生产安全相关的指标。应鼓励对科学创新、教育、文化、就业、社会保险和健康的评估，”该文件指出，官方新华社在12月11日报道。“地方政府债务将成为绩效的重要衡量标准，透明的贷款筹集审计也将如此。”

“地方政府追求整体经济增长的迫切性导致了地方层面负债的激增，这在很大程度上是中央和地方政府债务增加的原因，”穆迪投资服务公司在12月12日的信用展望中表示。“根据新规则，减少不惜一切代价促进经济增长的激励将增强财政纪律，遏制潜在的、准政府债务的快速上升。”

所有听起来确实不错。不过，即使地方政府被要求调整优先事项，人们也可能会好奇债务的总额到底已经增长到多大。这很难知道，因为其中大部分被所谓的地方政府融资工具所持有，这些工具是近年来由城市和城镇设立的，以规避直接借贷的限制。

最后一次全国调查发现，截至2010年底，地方融资工具所持有的债务总额为10.7万亿元人民币（1.8万亿美元），占中国经济的27%。中国近年来的投资狂潮可能使这一数字大幅上升。中国前财政部长向怀诚在四月份估计，地方政府债务现在可能超过20万亿元人民币。

在夏季，中国国务院命令国家审计署对地方债务进行新的调查，当时许多人预计结果将在11月的第三次全体会议之前公布。但这并没有发生。现在有人在想，北京是否决定最新的审计数字对公众来说太可怕了。