美国法律限制外国船只导致油价上涨 - 彭博社

一艘符合琼斯法案的油轮，建于2012年照片由《新闻注册处》/Landov提供；数据：瓦莱罗当装满自行车和沙发床的大型集装箱船从中国驶向美国时，它们不会在夏威夷停靠以卸载前往该州的货物，然后继续前往洛杉矶或西雅图。根据一项已有93年历史的美国法律——琼斯法案，只有美国制造、悬挂美国国旗的船只才能在美国港口之间运输货物。如果一艘中国船在夏威夷停靠卸货，然后再装载，比如说一批夏威夷咖啡，它就不能在另一个美国港口卸下那批咖啡。要在夏威夷销售的中国制造商品通常在西海岸卸货，然后再装回另一艘美国船，进行2500英里的返程。

该法案于1920年由孤立主义立法者通过，旨在保护国家的航运业免受外国竞争的影响，并确保美国保持强大的海军存在。在其大部分存在期间，该法案几乎没有引起注意，除了浪费大量燃料和使夏威夷的产品不必要地昂贵外，对更广泛的美国经济的影响微乎其微。

这种情况不再成立，因为美国能源公司在试图在全国范围内运输创纪录的石油时受到该法案的挤压。到年底，美国每天将生产约800万桶石油，较2012年的平均650万桶有所增加。然而，根据康涅狄格州的航运经纪公司MJLF & Associates的数据，符合琼斯法案的油轮只有32艘，驳船42艘，能够在美国墨 Gulf Coast和东海岸运输燃料。几十年来，这一船队没有太大增长——在石油繁荣之前，对船只的需求较少。而且，由于外国制造的船只无法弥补这一缺口，运输费用飙升。

Poten & Partners，一家总部位于纽约的海事咨询公司，估计租用一艘琼斯法案油轮的平均成本在过去一年半中上涨了87%，达到了每天超过85,000美元的创纪录水平。其中一艘船，长616英尺的 美国凤凰号，可以运载339,000桶石油，费用超过每天100,000美元。2012年，科赫工业的一个子公司以每天50,000美元的价格租用了它一年。科赫在6月续租了一年后，随后将这艘船租给了 埃克森美孚，租金大约是它支付给船东的两倍。“我还在自责，”拥有20% 凤凰号股份的Mid Ocean Marine的Nickel van Reesema说。

更高的运输成本导致美国某些地区的汽油价格上涨。在11月的一次投资者演示中， 瓦莱罗能源，美国最大的炼油商，报告称，从美国墨 Gulf Coast到东海岸的炼油厂，运输一桶石油的费用为5到6美元。将同样的一桶石油运送到加拿大的费用为2美元，因为它可以以更低的费用通过外国船只运输。“琼斯法案无非是对美国消费者的一项巨额税收，”能源分析师 法德尔·盖特说。“我可以以三分之一的成本将一桶汽油运送到大西洋，而不是从休斯顿运送到纽约。”

根据美国海事合作伙伴关系，全国有16艘大型远洋船舶正在美国造船厂订购，以满足日益增长的需求，还有数百艘小型船舶。但许多船只要等几年才能准备好。而且它们非常昂贵。在11月， 马特森，控制着夏威夷与美国大陆之间大部分运输的公司，订购了两艘850英尺的船只——预计在2018年底交付——来自 阿克尔费城造船厂。价格：每艘2.09亿美元。根据总部位于英国的咨询公司Drewry Maritime Research的说法，这大约是它们在亚洲建造成本的五倍，该公司称琼斯法案为“日益昂贵的奢侈品。”

铁路是限制措施中最大的受益者之一。油罐列车现在运输的原油比约翰·D·洛克菲勒的标准石油公司时代的任何时候都要多。根据美国铁路协会的数据，2013年第三季度，火车运输了93,312车厢的原油。这比去年同期增加了44%，比2008年全年运输的数量几乎增加了900%。

尽管琼斯法案带来了复杂性，但它受到强大的工会、造船商和受益于该法案的国防承包商的严密保护。如果没有该法案，许多美国造船厂将很难维持运营，无法与廉价的外国劳动力竞争。即使是资金充裕的石油行业也未能说服国会放宽该法案。作为杰拉尔德·福特总统经济顾问委员会的成员，保罗·麦卡沃伊帮助开始放松美国大部分运输行业的监管，包括航空公司、卡车运输和铁路。“我们无法接触到航运行业，”他说。“在拥挤的房间里只要提到‘琼斯法案’，就会有100个死忠支持者站出来。”

一位国会议员确实试图为该法律的修改争取支持。在2010年5月赢得特别众议院选举后，夏威夷的共和党代表查尔斯·久提出了一项豁免，允许一些外国船只在美国和夏威夷之间运输货物。久未能为该法案争取到支持。“这没有进展，”他说。在华盛顿不到六个月后，久在连任竞选中输给了热情支持琼斯法案的民主党人科琳·哈纳布萨。