曼德拉的经济遗产面临威胁 - 彭博社

摄影：Ian Berry/Magnum Photos纳尔逊·曼德拉于12月5日去世，他在1990年从监狱中走出，承诺要掌控南非的矿产和银行。然而，他的政府削减开支，吸引外国投资者，为该国历史上最长的经济增长期铺平了道路。“只有曼德拉才能将非洲国民大会的经济政策从1950年代的思维方式重新调整到1990年代及以后的世界，”开普敦大学的政治学教授罗伯特·施瑞尔说。“他认识到，穷人要繁荣，富人必须感到他们在这个国家有未来。”

然而，随着国家的挣扎，曼德拉的经济稳定遗产正受到攻击。失业率为24.7%，而黑人家庭的平均收入仅为白人家庭的六分之一。执政的非洲国民大会青年翼去年发起了一场国有化银行和矿产的运动，这正是曼德拉在1994年放弃的政策，贫困社区因缺乏住房和基本服务而举行了一系列抗议活动。今年，南非兰特对美元贬值18%，成为彭博社追踪的16种主要货币中表现最差的货币。

曼德拉的政策帮助经济增长，其最大行业包括采矿（是全球铂金的最大生产国）、制造业、银行业和电信，持续扩张了15年。税收的增加使政府能够向约1600万人提供福利支付，并使超过85%的家庭获得电力，较1996年的45%有所上升。南非曾充满希望，以至于在2010年，金砖国家——巴西、俄罗斯、印度和中国——邀请该国加入他们的俱乐部。

当全球金融危机将南非推入衰退时，采矿和制造业遭受了重创。自2012年初以来的一系列罢工停止了矿山和工厂的生产，进一步抑制了出口和增长。2012年8月，34名在铂金矿的抗议者被警方射杀。“我们仍然面临种族失业、种族贫困和种族不平等，”南非最大的工会联合会——拥有220万成员的南非工会大会主席西杜莫·德拉米尼说。“我们的国家仍然掌握在白人手中。”工会希望政府在经济中发挥更大作用，缩小管理层与劳动者之间的工资差距，并禁止提供合同劳动力的公司。

为了使经济重回正轨，去年12月，非洲人国民大会（ANC）支持了国家发展计划。该文件由前财政部长特雷弗·曼纽尔和ANC副总统西里尔·拉马福萨领导的小组起草，列出了道路和铁路项目所需的投资。它还计算了为健康和教育等服务所需的资金，以更好地为劳动力做好准备。计划的作者表示，这将帮助经济在2030年前实现年均5.4%的增长。中央银行预计今年经济仅增长1.9%。该计划还呼吁对劳动法进行审查，以便更容易地雇佣和解雇。目标是创造1100万个新工作岗位，将失业率降低到6%。

该计划的实施已经出现了 faltering。政府在关注明年选举的同时，正在向劳动政策的左翼倾斜。它正在通过法律，赋予临时工与正式员工相同的权利，如果他们在公司工作超过三年，商业团体表示这一举措将通过提高成本来摧毁就业。“像批发劳动力市场改革这样的事情不太可能，因此实现5%的增长仍然是不可能的，”伦敦野村国际的经济学家彼得·阿塔德·蒙塔尔托说。“我们认为长期潜在增长仅为3.5%。”

南非在2013年上半年获得了33亿美元的外国直接投资，成为非洲最多的国家，联合国贸易和发展会议称。尽管这比2012年同期的21亿美元有所增加，但南非仍落后于土耳其（49亿美元）、智利（68亿美元）和马来西亚（59亿美元）。

南非最大的贷款机构标准银行集团的联合首席执行官西姆·查巴拉拉（Sim Tshabalala）对曼德拉在建设财政部和中央银行方面给予了赞誉。“当通过各种指标衡量时，国家的财务管理实际上是顶尖的，”查巴拉拉说。他表示，南非长期以来的平均增长率为4%。 “如果国家发展计划的实施更好，我认为可以增加1%。所以就是5%。”

南非经济的一个变数可能是干旱的卡鲁地区存在大量页岩气储备。页岩气的繁荣可能减少对进口能源的依赖，并降低该国目前令人担忧的6.8% GDP的经常账户赤字。

尽管南非面临很大压力，但没有人认为它会效仿津巴布韦，后者在罗伯特·穆加贝总统政府的土地征用和国有化多年后，经济遭到严重破坏。野村证券的蒙塔尔托（Montalto）表示，南非的“机构虽然受到冲击，但仍然非常强大。”