马德里的大计划：告别汽车 - 彭博社

Shutterstock树、自行车和步行是趋势。汽车、历史保护和新公寓则被淘汰。这是马德里为赶上其欧洲邻国而制定的新计划的要点。一般城市规划是市政府每15年左右制定的一份庞大蓝图。这一最新版本恰逢危机重创的马德里迫切需要一次转变，以使其重回正轨。

令人欣慰的是，这项计划的许多内容看起来很棒——它将把一个被汽车堵塞的市中心转变为一个绿意盎然的步行者梦想。然而，如果一些当地人持怀疑态度也是可以理解的。马德里上一个于1997年启动的一般城市规划，结果却是个失败，充满了多年来困扰城市的错误预测。马德里上一个计划是在西班牙房地产泡沫的狂热年代制定的，预测城市人口将激增。

新的等级制度将会建立：行人优先，其次是公共交通，然后是自行车，最后是汽车。确实，人口增长了——增加了令人瞩目的390,000名居民——但城市仍严重高估了吸引新居民的能力。在1997年至2011年间，批准了超过540,000套新住房的许可证，但危机到来后，需求骤然下降。现在城市边缘被空置的建筑工地和无尽的街道所标记，而200,000套新住房的建设许可证从未开始动工。住房过剩并不是马德里的唯一问题——由于过于专注于住房，城市忽视了建设工作场所、学校和社会设施的需求，使得新社区变得更加不宜居住。

彭博社城市实验室普利兹克表示，芝加哥应考虑所有预算危机的解决方案消除美国道路死亡的月球计划AOC提议300亿美元社会住房管理局纽约市交通系统计划为大中央车站和地铁进行654亿美元的升级马德里并不是唯一犯这个错误的城市。在全国范围内，许多繁荣时期的资金被投入到建筑和房地产投机的自由市场中，这使得西班牙（以及不仅仅是西班牙）留下了一大堆空置或未充分利用的白象。马德里现在计划停止这种恶化，特别是通过削减住房建设计划。一个建设130,000套新住房社区的计划将被取消，分配的许多空间将被公园用地取代。与此同时，为了帮助其他经济领域的发展，马德里将大幅简化规划程序。历史上，这座城市将房地产分为“商业”和“工业”两个部门。现在这两个类别将被合并为“经济”，这意味着建筑可以在不需要申请使用变更许可证的情况下，从商店转变为车间，反之亦然。

为了促进发展，超过100年的建筑将失去其自动的历史保护。规划者将更开放于对老建筑进行激进的改造，这一提议可能会引发 dissent。该市已经有让其管理的历史建筑 陷入废墟的记录，同时针对当前计划 拆除一个历史街区以进行表面改造的抗议活动仍在进行中。预计未来会看到更多这样的公共冲突。

中央马德里的环境质量仍需在其他地方改善。该市的交通并不算太糟 按欧洲标准 – 斯德哥尔摩和赫尔辛基的延误时间都更长 – 但马德里人称之为 中央杏仁（“中央杏仁” – 因为它的形状像一个）仍然被一些繁忙、轰鸣的主干道堵塞。这些汽车峡谷，夏天尘土飞扬，几乎不适合推婴儿车，这很可惜，因为它们中的许多都相当吸引人。

(拉斐尔·拉米雷斯·李/Shutterstock.com)

因此，计划要求对24条主要马德里街道进行 彻底改造，移除汽车车道，增加自行车道，并种植树木以使其凉爽和阴凉。将建立新的等级制度：行人优先，其次是公共交通，然后是自行车，最后是汽车。总体而言，受影响的街道表面将有66%交给步行者。讽刺的是，在以汽车为主的政策重塑中央马德里之前，许多这些街道正是城市所希望的那种绿树成荫、宽阔的人行道，但它们被重新改造以增加额外的机动车车道。现在，经过多年的烟雾和污垢，城市正在回归其旧有的方式。使用“林荫大道”这个词（*“Bulevar”*在西班牙语中）可能暗示着巴黎的影响，但真正的模型似乎是 拉兰布拉，马德里伟大竞争城市巴塞罗那的中央步行大道。

该计划建议采取额外措施以保持马德里市中心无车。中央建筑的停车位将严格限制，以鼓励人们使用公共交通。即使在计划生效之前，城市也在逐步淘汰国有停车场。超过20,000个停车位正在 出售中，其中一些可能会被重新开发用于其他用途。

根据政府的数据，2012年马德里的汽车使用量下降了2.5%。但该市仍面临一些特定的地方问题，这在北欧国家并不那么紧迫。许多通勤者选择门到门的驾驶，因为这样可以让他们在工作时保持更凉爽和干燥。马德里位于一个高而干燥的内陆高原，尽管夜晚凉爽且湿度较低，但夏季的气候可能会令人窒息。为了在这个每年炎热的季节中使步行更具吸引力，政府将向建筑业主提供激励，以扩展遮阳走廊和人行道上的遮阳篷，以及向提供带淋浴的更衣室的雇主提供激励。

限制计划实施的问题显而易见。马德里缺乏资金——该市目前正在大幅削减公共支出，并 面临来自公共部门工人的强烈反对。该市的新计划确实有一些关于促进经济的想法，特别是在平淡无奇的曼萨纳雷斯河周围进行更多开发，但为计划中的所有内容找到资金将是一个挑战。尽管如此，作为指引未来方向的一组路标，该计划表明，在马德里市中心，情况可能终于开始好转。

顶部图片：马德里市中心。（图蓬加托/Shutterstock.com）