贫穷国家需要应对气候变化的援助他们更需要电力 - 彭博社

印度的一位女性正在收集干牛粪饼，这是农村家庭的主要燃料来源摄影：Diptendu Dutta/法新社通过Getty Images上周，环保活动人士集体退出在华沙举行的联合国气候谈判。会议并没有展现出良好的成功迹象：在会议期间，日本宣布，实际上将其温室气体排放量增加3%，而不是将其减少到1990年水平的四分之一，这主要是由于该国决定结束其核计划。

活动人士指出，气候谈判失败的最大受害者是世界上最贫困的人群——他们必然会遭受气候变化带来的洪水、干旱和气温上升的最大影响。同时，世界上最贫困的人也是那些获得现代能源（如电力和天然气）机会最低的人。为了促进经济增长和改善健康，发展中国家需要产生大量额外的电力。在全球能源消费大幅增加的情况下，如何实现二氧化碳的显著减少，是发达国家政策制定者面临的最复杂和紧迫的挑战之一。

全球约有13亿人无法获得电力，使用木材、粪便或煤炭等燃料进行家庭烹饪和取暖的人数是这个数字的两倍。这对生活质量产生了悲惨的影响：在煤油灯下工作相当于每天吸烟两包香烟的健康风险。 最近的一份报告显示，非营利组织DARA（PDF）指出，2010年因室内空气污染而死亡的人数达到310万人——而根据当前趋势，到2030年，室内空气污染造成的死亡人数将是当年因温室气体排放而死亡人数的五倍。

在发展中国家扩展现代能源将提升公共健康。这对提高生产力和更好的就业机会也至关重要。考虑中国：在过去20年中，中国高薪制造业工作的增长是全球贫困快速下降的主要原因。中国制造业的就业人数从2002年的8600万增加到2009年的9900万，而平均小时工资从60美分增加到1.74美元。

优质的制造业工作需要电力。没有机器和照明的电力，现代工厂无法运转。即使是无形经济也需要电力：呼叫中心和医疗转录服务需要电力来支持计算机、服务器和通信网络。同时，对撒哈拉以南非洲制造公司的调查报告称，超过五分之一的受访者将电力接入视为他们在商业中面临的最大障碍；这是最受欢迎的答案，领先于融资接入，远远超过税率或腐败等问题。

从发展角度来看，非洲的电力消费令人沮丧地低。埃塞俄比亚的总电力消费——包括工业、农业、街道照明以及家庭灯具和电视的供电——每人每年仅为52千瓦时。这大约是运行冰箱一年的九分之一，按照全球发展中心的托德·莫斯的说法。

什么算是支撑高质量生活的“足够”电力消费？ 美国能源信息管理局表示，美国平均家庭每三天使用约52千瓦时电。根据世界银行的数据，2011年美国人均电力消费约为13,250千瓦时。美国人是奢侈的电力用户，但即使是相对节制的丹麦人，人均消费也达到了6,120千瓦时。我们假设——以英雄般的乐观而非任何先例——通过更高的能源效率，各国可以在电力使用量不到一半的情况下享受丹麦的生活水平：人均3,000千瓦时。

恰好，这大致是当前全球的平均消费水平。但由于使用极其不均，世界上绝大多数国家将不得不增加其消费以达到3,000千瓦时的目标。在当前的人口水平下，撒哈拉以南非洲的消费将不得不增加近六倍。南亚的使用量将不得不增加约五倍。仅这两个地区，就需要增加超过6,000太瓦时的电力——这相当于世界最大电力来源三峡大坝发电量的62倍。它是世界上最大的非水电设施——日本的柏崎刈羽核电站发电量的247倍以上。

这就引出了一个问题：所有这些电力将从哪里来？虽然 电力的平均价格 在太阳能项目的生命周期内从2009年的每千瓦时32美分降至2012年初的17美分，但只有在极少数情况下，太阳能才达到了与传统电厂的“电网平价”。与此同时，燃气发电厂每千瓦时的生命周期成本约为太阳能电厂成本的46%。在非洲，各国正在发现丰富的天然气资源：莫桑比克和坦桑尼亚最近经历了重大发现。世界上一些最贫穷、最缺电的国家是否应该在减少全球温室气体排放的名义下被剥夺电气化带来的巨大经济和健康利益？

答案是否定的——但故事并没有就此结束。世界上最贫穷的国家仍然需要生产更多的电力，以实现可持续的减贫和改善健康。在短期内，这意味着发达国家应该支持推出最便宜、最可靠的电力，以满足非洲和南亚的需求——即使这来自化石燃料。从长远来看（希望不会太久），这意味着需要大量投资于研究、开发和补贴，以使可再生能源成为贫穷国家所需电力的最便宜、最可靠的来源。

可再生能源的成本趋势正在朝着正确的方向发展。在阳光充足的气候中，低电压、离网解决方案已经是最便宜的选择。中国对碳税的日益前景以及美国低排放燃气发电厂的快速推出，都为全球排放增长的放缓带来了一些希望。也许明年在秘鲁举行的联合国气候大会的谈判将为2015年制定一项新的全球条约奠定基础，该条约将对全球温室气体排放做出重大约束性承诺。工业化国家对气候变化危机的加剧负有责任。修复这一危机仍然是我们的责任。