随着习近平改革中国,预计将加强权力集中,而非民主 - 彭博社
Peter Coy, Dexter Roberts
照片插图由731提供;照片由Oscar Siagian/Getty Images(习);Carlos Barria/路透社(手臂)中国国家主席习近平全力以赴进行改革。这是“改革”,即“踢屁股”。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议的主要收获是,习近平迅速巩固了权力,并渴望使用它。他的议程中有些部分让外界印象深刻,例如进一步放宽独生子女政策和关闭再教育劳动营。这些措施缓解了公众对政权的愤怒。习近平的其他倡议则明显不那么吸引人,比如誓言“利用和规范互联网监督”,这实际上是审查制度的代名词。但无论在中国外部是喜欢还是不喜欢,习近平打算做的一切都是朝着一个目标:巩固共产党作为国家领导者的中心和永久角色。
民主是权力从党转移到人民的过程。这不是习近平所想要的。他希望将权力向内集中,理论是只有强有力的领导者才能治理一个高山耸立、皇帝遥远的国家。北京经济研究公司GK Dragonomics的董事总经理亚瑟·克罗伯(Arthur Kroeber)表示,让地方政府遵循党的路线“需要大量的政治暴力,而这只有在你非常有力的情况下才能实现。”克罗伯表示,习近平的反腐运动似乎在警告:“看,这就是将来的样子,如果你不喜欢,我们的监狱里有很多空间等着你。”
第三次全体会议的主题于11月9日至12日举行,主题是“改革开放”。这是一个有意识地借鉴自早期第三次全体会议的短语——1978年12月的那次会议,邓小平开始将中国推向全球经济。邓小平帮助数亿中国人摆脱贫困,使这个世界上人口最多的国家成为如今世界第二大经济体。习近平希望向他的国人展示他决心延续邓的遗产,但他从邓所否定的人身上汲取灵感:毛泽东主席。习近平的父亲习仲勋与毛一起战斗。根据官方故事,毛救了他免于被处决,而习老则通过在长征撤退时庇护毛和他的部队来回报这一恩情。
作为一个“太子党”,习近平决心展示他与创始一代的联系。为了将中国带回一个更纯粹的过去,他主持了一场针对腐败的打击行动,抓捕了高级党官——即使他自己大家族的成员也变得富有。他重新提倡了毛主义的“群众路线”概念,通过要求官员“倾听人民”,自省,并清除任何偏离党纲的行为来强化意识形态纪律。然而,他并没有让人民发声变得容易;在九月份,中国最高法院表示,如果网络用户发布的“诽谤性”谣言被超过5000人阅读或被转发超过500次,他们可能面临监禁。
习近平并不像美国人那样高调宣扬自己与前任的不同。中国领导人担心,如果党似乎在不同方向上摇摆,人民会失去对党的信任。(“坚定不移”在中国是一个重要的词。)因此,在其60条决议中,中央委员会恭敬地提到了“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想,以及科学发展观”——后两者分别是前总统江泽民和胡锦涛的口号。就好像巴拉克·奥巴马执着地向乔治·W·布什总统的“温情保守主义”致敬。
连续性的主张使外部人士难以洞察习近平的计划。中国的意识形态家在执行后空翻和跳过障碍方面与中国的体操运动员一样出色。考虑一个对外国商业高管至关重要的问题:公共部门和私营部门之间流动的界限。全体会议的决议声称,中国必须“积极发展混合所有制经济”,并且“在资源配置中市场必须发挥决定性作用。”这对外国投资者来说是个好消息;之前的文件仅赋予市场“基本”的角色。然而,该文件也指出:“我们必须坚定不移地巩固和发展公有制经济。”
哪一个反映了政府的真实愿望?中文中“悖论”一词字面翻译为矛盾,源自一个试图出售矛和盾的人的寓言。他说,矛可以刺穿任何盾。盾可以抵挡任何矛。习近平似乎在承诺一种市场经济,这种经济比任何政府主导的经济都要好,而政府经济又比任何市场经济都要好。
这个悖论更多的是语言上的而非现实的。习近平的心与共产党同在。虽然中央委员会的文件赞扬市场的“活力和创造力”,但它表示党必须“坚持公有制的主导地位[并]不断增强其活力、主导性和影响力。”习近平决心保持对权力杠杆的控制,并主导列宁所称的经济的制高点。这就是为什么他的改革理念趋向于净化而非自由化。他知道,如果更多的贷款通过非国有银行,如果更多的生产在私营部门进行,如果再教育劳动营不复存在,以及如果放宽户口家庭登记制度减少政府对居住地的控制,党将失去杠杆。但通过缓解中国体制中的压力,这些举措也有助于增强党的合法性。
在这一点上,放宽独生子女政策可能是中央委员会较容易的决定之一,因为这取悦了大众而不牺牲太多中央权力。虽然在国外引起了很大关注,但在国内却深埋在全会文件的第46项中。以前,双方父母都必须是独生子女才能被允许生育两个孩子——现在如果一方父母是独生子女,夫妻就可以有两个孩子。这个差别可能很小:由北京人民大学的人口学家顾宝昌领导的一个团队发现,江苏省超过90%的农村家庭倾向于只生一个孩子。无论如何,这都是来自上层的宽宏大度,而不是来自基层的行动。
习能否成功进行这种平衡——在扩大党的权力和他自己的权力的同时,追求“改革开放”的议程?他只是14亿中国人中的一个,很快他就会与强大的既得利益发生冲突:国有企业、地方政府、银行、其他关系密切的权贵以及安全部门。习可以向人民寻求支持以对抗特殊利益,但这将是玩火:一个感到有权力的民众可能会将所有官员,包括他在内,扫除一空。
汉学家们将习迅速巩固权力的迹象视为他成功将“中国梦”这一概念纳入全会的表现。美国梦是个人的:努力工作,就没有你无法实现的目标。中国梦则关乎国家的伟大:“中华民族的伟大复兴”,正如文件所述。习警告说,苏联的倒台是由于意识形态的腐朽和缺乏勇气;他希望确保同样的命运不会降临到中国。
习是改革者吗?从他自己的角度来看,当然是的。但那些将改革与民主联系在一起的人注定会感到失望。