美国的联邦就业带 - 彭博社

斯蒂芬·B·古德温/肖特斯特克.com在今年十月的政府停摆期间，国家以两种截然不同的方式将目光投向华盛顿特区——既是因为其政治马戏团，也是因为成千上万的联邦工作人员暂时失业的故事。

但停摆也清楚地表明，华盛顿特区以外的许多地方的命运是如何依赖于联邦政府的。我最近写过关于 联邦政府在大华盛顿特区知识经济中的角色。

今天，我将这一分析扩大到整个国家，提出两个问题：

• 联邦政府在美国经济格局中的作用有多普遍？
• 哪些大都市的联邦政府职位比例最高和最低？

为了解这一点，我请劳动力市场数据和研究公司 EMSI 的分析师将他们对大华盛顿经济的分析扩展到全国最大的100个大都市，测量联邦政府职位的直接数量以及联邦政府对这些大都市劳动力的间接乘数效应。 马丁繁荣研究所（MPI）的扎拉·马西森绘制了这些数据。

上面的地图显示了美国100个最大城市的联邦政府就业比例。一般来说，地图上绿色阴影区域遍布太阳带，反映了那里的联邦政府就业更高的集中度。地图上的蓝色和深绿色区域，联邦工作人员的集中度最高，主要反映了主要军事设施的地理位置：弗吉尼亚海滩的诺福克海军基地、檀香山的珍珠港和科罗拉多斯普林斯的彼得森空军基地。这种军事重点还延伸到巴尔的摩都市区（包括安纳波利斯的美国海军学院）、圣地亚哥（圣地亚哥海军基地）和犹他州的奥格登（希尔空军基地）。

彭博社城市实验室芝加哥应考虑所有预算危机的解决方案，普利兹克说消除美国道路死亡的月球计划AOC提议300亿美元的社会住房管理局纽约市的交通系统计划为大中央车站和地铁进行654亿美元的升级当然，华盛顿特区周边的联邦就业集中度相当大。然而，华盛顿特区的都市区——联邦员工占其劳动力的14.1%——实际上在联邦政府占其劳动力比例方面排名第四。排名第一的是科罗拉多斯普林斯（联邦比例为16.4%）、弗吉尼亚海滩（16.1%）和檀香山（15.4%）。

此外，联邦政府工作人员在三个额外的城市中占所有就业的百分之十或更多：犹他州的奥格登-克利尔菲尔德（11.1%）；埃尔帕索（11%）；和圣地亚哥（10%）。而联邦就业在另外十个城市中占所有工作的5%到10%：乔治亚州的奥古斯塔；马里兰州的巴尔的摩；南卡罗来纳州的查尔斯顿；德克萨斯州的圣安东尼奥；俄克拉荷马州的俄克拉荷马城；俄亥俄州的代顿；南卡罗来纳州的哥伦比亚；佛罗里达州的杰克逊维尔；亚利桑那州的图森；以及新墨西哥州的阿尔伯克基。

另一方面，联邦就业集中度最低的城市主要位于东北和中西部的寒带地区。从费城到纽约，再到北部的波士顿的密集蓝州走廊，联邦政府就业水平相对较低——均低于3%。锈带的情况也是如此，底特律、密尔沃基和明尼阿波利斯的联邦就业占其劳动力的比例均低于2%。在三个城市中，只有1%的劳动力在联邦政府工作：康涅狄格州的布ridgeport；宾夕法尼亚州的兰开斯特；和密歇根州的大急流城。在洛杉矶（1.3%）、休斯顿（1.5%）和旧金山（1.8%）等大城市，以及纽约（1.6%）、波士顿（1.9%）等地，联邦就业水平也较低。令人惊讶的是，我们发现著名科技中心如硅谷的圣荷西城市（1.3%）和北卡罗来纳州的研究三角区（1.5%）的联邦就业水平相对较低。

这张地图也反映了联邦就业的尖锐特性，在少数几个大都市中具有极大的重要性。在前100个大都市中，少于20个大都市的联邦政府就业人数超过其劳动力的5%。

下面的表格同样基于EMSI数据，列出了全国100个最大大都市中，联邦政府相关工作的最高水平的十个大都市，结合了直接的联邦就业和其间接的乘数效应。

联邦政府直接和间接就业最多的十大大都市
大都市
檀香山，夏威夷
弗吉尼亚海滩-诺福克-纽波特纽斯，弗吉尼亚-北卡罗来纳
华盛顿-阿灵顿-亚历山大，D.C.-弗吉尼亚-马里兰-西弗吉尼亚
科罗拉多斯普林斯，科罗拉多
埃尔帕索，德克萨斯
圣地亚哥-卡尔斯巴德-圣马科斯，加利福尼亚
奥格登-克利尔菲尔德，犹他
巴尔的摩-陶森，马里兰
圣安东尼奥-新布劳恩费尔斯，德克萨斯
奥古斯塔-里士满县，乔治亚-南卡罗来纳

当我们结合联邦就业的间接和直接效应时，华盛顿D.C.略微上升到第三位，36%的劳动力与联邦政府相关。但再次强调，它被檀香山和弗吉尼亚海滩超越，这两个城市的比例均超过40%。有七个大型大都市的乘数效应加上直接就业贡献了五分之一以上的所有区域工作*.*

再次注意到阳光带地区的普遍性。根据EMSI对联邦政府直接和间接就业影响的分析，巴尔的摩和波基普西是唯一进入前20名的东北城市。

在许多方面，这张地图和表格与经济学家安·马库森及其同事所称的美国“枪带”密切相关——这个国家在20世纪中叶因国防工业投资而彻底改造的广阔区域。这种地理分布是联邦政府军事支出以及在冷战高峰期建立的军事基地和设施的产物。事实上，今天高水平政府就业的地图与之惊人相似，因为它继续塑造我们今天所面临的政府职位的地理分布。

我的MPI同事查洛塔·梅兰德进行了简单的相关性分析，以更好地理解联邦政府职位的地理分布背后的原因。像往常一样，我指出相关性并不等于因果关系，而只是指示变量之间的关联。然而，这项分析揭示了一些有趣的模式。

联邦职位水平与创新之间存在负相关关系。首先，过去十年政府职位的增长与2003年政府职位的基线水平之间只有微弱的关联。

值得注意的是，联邦职位的比例与一系列经济指标之间完全没有相关性，包括人均经济产出、专业、知识和创意工作者的比例，或大学毕业生的比例。更令人惊讶的是，我们发现联邦政府职位水平与创新之间存在负相关关系（-.26，以人均专利数衡量）。

当一切都说完时，我们的地图和分析中出现了一个独特的地理模式。可以说，有一条清晰的“联邦就业带”贯穿阳光地带。

值得注意的是，这张地图与推动美国新知识经济的高科技中心并不一致。联邦资金是国家科学和技术基础设施的重要组成部分，联邦研发支出确实流入许多这些领先的高科技城市。但美国领先的高科技中心，如硅谷和旧金山湾区、波士顿-剑桥以及研究三角区，直接联邦就业的比例相对较低。

归根结底，美国的红州似乎与联邦就业水平的联系比蓝州更为紧密，这为那些最热衷于“削减政府”的小政府支持者的地点设置了一个根本的讽刺。

顶部图片：夏威夷檀香山是直接和间接联邦政府职位水平最高的城市地区（斯蒂芬·B·古德温/Shutterstock.com）