移民改革：国会应保留签证抽签 - 彭博社

来自埃及的Nouran Aboelregal在美国公民及移民服务局（USCIS）于9月17日在纽约公共图书馆为75人举行的仪式上宣誓就职摄影：Timothy Clary/法新社通过Getty Images两周前，奥巴马总统呼吁国会将注意力重新集中在移民改革上。然而，立法者们却找到了其他事情来让自己忙碌——其中包括抨击凯瑟琳·西贝lius和情报机构——移民改革的前景依然黯淡。对于那些认为美国应该鼓励更多移民而不是更少的人来说，国会的不作为有一个小小的好处。尽管提议的立法将会带来相当大的净收益，但它也可能结束美国最具创新性和经济效益的移民政策之一：多样性抽签。现在改革努力暂停，立法者有机会保护它。

移民的整体好处——无论是技术移民还是非技术移民——都是巨大的。它与更多的就业机会、更多的创新和更多的财富相关联。但在他的新书中，出埃及记：移民如何改变我们的世界，牛津大学教授保罗·科利尔提出一个观点，即来自某个特定国家的移民过多可能会产生负面影响——因为这使得来自同一国家的更多人更容易到来（他们在到达时有朋友可以寄宿），而且大型侨民社区融入的速度较慢。这反过来可能导致社会契约的削弱，侵蚀信任和再分配政策。

没有太多证据支持这种恐惧。加利福尼亚大学戴维斯分校的经济学家乔瓦尼·佩里和纽约城市大学的弗朗西斯克·奥尔特加查看了数据[PDF]，发现没有证据表明移民水平与机构弱化或收入不平等有关。尽管如此，对于仍然担心科利尔猜想的人来说，答案是多样化的移民来源——确保新移民来自尽可能多的不同国家。

有证据表明，更加多样化的移民来源甚至可能增强移民的好处。一篇来自哈佛大学的阿尔贝托·阿莱西纳及其同事的新论文[PDF]表明，拥有多样化第一代移民的群体会看到显著的经济利益。基于之前的研究，表明拥有更多多样化管理层的公司获得更高的市场份额和利润，作者同样发现，拥有更多多样化外籍人口的国家每年获得的专利数量更多，整体收入更高。

阿莱西纳及其同事确实建议，影响最大的移民是受过大学教育并出生于相对富裕国家的移民，正如他们所说的“文化接近度中等水平”，可以理解为从古典音乐到披头士的距离，而不是从古典音乐到激流金属的距离。尽管如此，移民多样性与产出之间的关系在所有技能水平和来源国之间都成立。阿莱西纳建议，从一个看起来像爱尔兰的外籍人口（大多数新移民来自邻国英格兰）转变为一个看起来像美国的外籍人口（来自许多国家的外籍人口）可以使人均长期收入增加20%到50%。

这一发现表明，富裕国家的移民改革可能希望将多样性作为一个具体目标。美国的签证抽签计划因与恐怖主义相关的担忧以及移民不应基于国籍的观点而被提议在移民改革立法中终止，这是一个很好的例子。它为过去五年中移民人数少于50,000的国家的公民提供了一个机会，可以仅凭高中教育或两年的职业技能培训进入工作许可证的抽签。这项计划应该扩展，而不是终止。同样，英国的“积分系统”应当给予来自代表性不足的来源国的申请者额外的积分。

对于Collier的英国和Alesina的美国来说，来自未开发国家的新移民来源并不缺乏。全球有126个国家和地区在英国的移民国籍人数少于1,000人。这些国家包括阿尔巴尼亚、尼加拉瓜、洪都拉斯、墨西哥、菲律宾、越南、印度尼西亚和利比里亚。Alesina的分析表明，这些移民将显著帮助经济；即使在Collier最黑暗的想象中，似乎也不太可能，例如，英国的洪都拉斯人口如果翻倍或三倍增长，会颠覆像伟大的英式早餐或王室这样的宝贵文化机构。

那么美国呢？有80个州和地区，迁移到美国的人数少于5,000人——这远低于美国人口的0.002%。这些国家包括不丹、蒙古、吉布提、加蓬、卢旺达、贝宁、纳米比亚、哈萨克斯坦、斯威士兰、马达加斯加和毛里求斯。让我们向任何想要从这些国家移民的人敞开大门——或者至少鼓励他们申请抽签。“给我你们拥挤的群众”被证明是我们拥有的最有效的经济增长策略。是时候从更多的供应商那里获取这些群众了。