彭博观点：停止对盟友进行间谍活动并不容易 - 彭博社

插图来自彭博社观点对美国窃听安格拉·默克尔手机的愤怒激发了两个值得考虑的提议。一个是美国应该停止对盟友领导人的间谍活动。第二个是由德国总理本人提出的，将她的国家加入美国自1946年以来与其最亲密的英语国家盟友之间的无互相间谍、情报共享协议。

这两个想法的优点在于超越了“每个人都在间谍”的不充分回应。然而，实施起来都不会像听起来那么简单。

首先考虑，加州参议员黛安·范斯坦（D-Calif.）提出的建议，即美国应简单地停止对朋友的间谍活动。她建议，这可以作为对美国情报收集的全面审查的一部分来实现。这样的审查将受到欢迎，以确保美国公众以及美国盟友相信合理的规则管理国家安全局。

问题是，新规则只能在一定程度上限制国家安全局。保密的需要使得美国承诺完全不监听盟友领导人的谈话变得不切实际。其他国家也不能指望跟随，某个时刻美国会发现自己被打破誓言的诱惑所压倒。例如，很难想象任何美国政府会放弃在2003年监听当时的德国总理格哈德·施罗德与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京之间的电话交谈的机会，他们在寻求阻止美国入侵伊拉克的方式。

默克尔建议德国加入与美国的无间谍联盟，这也很复杂。构成所谓“五眼”协议的多个条约是基于美国和英国密码破译者在第二次世界大战期间的合作。1946年，美国和英国同意继续在对抗俄罗斯方面保持联盟。

那么为什么不创建六眼，将德国加入这个集团呢？复杂之处在于，德国的外交政策优先事项与美国的并不像英国那样紧密对齐。德国在面对俄罗斯和中国时不那么愿意对抗，部分原因是它们是推动德国经济一半的出口机器的支柱。直到最近，德国在对伊朗问题上也采取了明显比美国更温和的立场。德国外交部最终可能会对情报协议所带来的与美国对齐的压力感到犹豫。而且，虽然情报盟友不一定在政策上达成一致——美国和英国在苏伊士危机和越南战争上就出现过分歧——但一旦发生争执，情报合作可能会受到威胁，除非有强有力的基础来支持它。

如果立即扩展五眼俱乐部过于雄心勃勃，美国仍然可以努力将德国更紧密地融入其情报网络。这将赢得信任，而信任是稀缺的。随着美国面临的威胁变得更加复杂，它将需要更多亲密的朋友。