准备好:中国第三次全体会议将于11月9日召开 - 彭博社
Dexter Roberts
一名代表在去年的中国共产党大会闭幕式前照片由埃德·琼斯/法新社通过Getty Images提供等待结束了。本周早些时候,中国共产党宣布了即将召开的第三次全体会议的日期;会议将于11月9日星期六在北京召开,并持续到11月12日,中国日报在10月30日报道。
中国有在最后时刻才确定(或至少公开)关键共产党事件日期的习惯;去年18大新领导班子接管时就是如此。外界在九月底的最后几天才终于得知十八大(简称“18大”)将于11月召开。结果发现,这次会议的召开时间正好比下一个党代会早了一年零一天,2012年11月8日召开(八在中国是一个非常吉利的数字,这可能部分解释了这个时间安排。)
什么是第三次全体会议,我们应该期待什么?正如最近几天反复提到的,第三次全体会议特别以宣布关键经济改革而闻名。自从邓小平在1978年主持第三次全体会议并启动改革开放以来,这种情况一直如此。
谁将参加这次第三次全体会议,也被称为第十八届中央委员会的第三次全体会议的较长官方名称?超过200名中央委员会成员(他们是在去年的第十八次党代会上选出的)将参加这次闭门会议。中央委员会的精英25人政治局当然会在场,还有其超独特的七人常务委员会,由党的总书记习近平领导,包括总理李克强。其成员主导着影响中国及其经济的所有重大决策。
伦敦的Capital Economics刚刚发布的一份报告对预期的内容提供了一些有趣的见解。首先,考虑到高涨的期望,这次会议可能会令人失望。“期望现在如此之高,以至于下个月的会议几乎肯定会被许多人视为失望,”Capital Economics的经济学家马克·威廉姆斯和朱利安·埃文斯-普里查德在10月31日的报告中写道。
特别是,他们警告说“下个月的讨论中不太可能涉及对国有工业的重大动荡。”这是我们在10月早些时候发布的一篇文章中预测的;利益相关者的力量太大,包括习近平作为显著成员的权贵,他们从目前国有部门的特权地位中受益。
政策声明呢?不要期待太多细节——这根本不是党的职权范围。“我们不应该期待许多新的政策公告。这是一次党的会议。详细的政策制定将留给政府,”Capital Economics的报告说。“因此,例如,最近几天关于货币政策将被放宽或资本管制将被解除的建议几乎肯定是错误的。”
但即使全会最终因缺乏具体的改革措施而令人失望,也不要期待世界末日。凯投宏观估计,中国经济在2015年及随后的几年将增长6.5%。尽管中国经济增长的速度取决于真正的经济改革的实施,但如果全会的特点是官方拖延而不是大胆变革,他们仍然不预测灾难。“与某些人不同,我们不认为如果全会令人失望,危机就会迫在眉睫,”他们的经济学家写道。“但在‘无改革’的情况下,2015-2020年的增长将会大大减弱。”
需要什么样的改革?凯投宏观强调了一些关键改革:在改革限制性户口制度方面取得进展,以鼓励城市化和更加消费驱动的经济;放宽土地转让政策,使农民更容易从交易中受益,同时允许地方政府更容易地发行债券,以弥补失去的土地收入;放宽商业审批流程,开放封闭行业,以鼓励非国有企业的发展;以及允许更多私营部门参与银行业。
“有效的改革必须解决三个问题:平均家庭收入所占比例低,国家在经济中占主导地位,以及资本配置效率低下,”凯投宏观表示。“结果是,尽管我们预计全会将发出领导层承诺和推动改革能力的重要信号,但它不会提供所有答案。”