中国人对养老金制度的愤怒 - 彭博社

2010年，中国安徽省合肥市的考生在考试地点外等待参加年度公务员考试摄影：Imaginechina通过AP Images当一位北京教授最近建议推迟退休人员领取养老金的年龄时，中国的博主们纷纷发声。“你真是完全没有良心，满口毒药和残忍，心肠如兽，”一位来自辽宁省沈阳的博主在搜狐网发表道，依据翻译中国互联网内容的网站ChinaSMACK。“推迟退休年龄的呼声越来越高，我心中燃起熊熊烈火，”另一位来自江西省的博主写道。“清华大学确实培养了一群垃圾教授，”一位来自广东的博主写道，指的是提出这一想法的清华大学就业与社会保障研究所所长杨燕绥。

这些激烈的回应反映了中国养老金制度面临的危机。一个不断缩小的劳动力必须支持超过2亿的退休人员。近年来，政府已采取措施将农民、失业者和外来务工人员纳入养老金体系，目前覆盖了城市登记人口的四分之三以上和43%的农村中国人。

1.6:1—预计到2050年，工作年龄人口支持1名退休人员的比例，将从今天的4.9:1下降

当高级官员于11月9日在北京聚集，规划下一轮改革时，解决养老金危机可能会高居他们的议程之上。去年，工作年龄人口——15至59岁的人群——首次出现下降，减少了350万人，降至9.373亿。60岁以上的人口占总人口的13%。根据世界银行的估计，到2050年，这一数字将上升至34%。今天，平均每4.9名工作年龄的中国人支持1名退休人员。哈佛商学院的高级讲师罗伯特·波岑估计，这一比例到2050年可能降至1.6。

已经有工人的退休金被 siphoned off 来支持那些退休的人，这在中国媒体中被称为“空账户”现象。中国31个省中大约一半无法支付退休人员的费用，依赖中央政府的财政转移。去年，德意志银行和中国银行估计，未来养老金支付的预计缺口可能在2013年达到18.3万亿元人民币（3万亿美元）。“对此有很多愤怒”，这可能会变得“政治上爆炸性”，*《应对中国养老金制度》*的作者波岑说，这是一份由位于芝加哥的保尔森研究所于7月发布的报告。

中国的1000万公务员，以及3000万在国有机构工作的医生、教师和研究人员，不需要为他们的养老金缴纳任何费用，这些养老金在退休时支付高达95%的工资。其他工人则需缴纳8%的工资（雇主缴纳20%），而平均在工作结束时仅能获得40%到45%的工资，西班牙银行BBVA的中国代表胡宇伟估计。“公众对此非常不满，”胡说。（农村中国人每年获得的象征性养老金少至700到1200元。）

胡估计，中国有多达3000个不同的养老金池，地方官员被发现动手挪用这些资金。在其网站上，国家审计署表示，去年当局发现了132起涉及养老金和其他社会保障基金的“违法和违反纪律”案件。

退休基金的数量和监控的难度使得北京的养老金管理机构在投资时格外谨慎。如今，中国大多数养老金基金都存放在银行，平均名义收益率为2%。而通货膨胀率约为3%。

一个有争议的提案是缩小公共和私营员工福利之间的差距。另一个想法是将养老金管理的责任从村民和城镇居民转移到省会的官员手中。理想情况下，所有资金都将在北京集中管理。如果资金能够整合，流动工人将更容易获得现在分散的养老金。这将鼓励劳动力流动，香港科技大学经济学教授阿尔伯特·帕克说。

提高退休年龄得到了许多学者和政策制定者的支持。中国男性在60岁时停止工作，白领女性在55岁退休，女工在50岁退休，这一政策是在1950年代制定的，当时的平均寿命不到60岁，而现在约为75岁。即使在社会主义的法国，退休年龄也是62岁，尽管有一些显著的例外。中国必须考虑“延迟退休”，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在10月22日的北京研讨会上对记者说。在《中国青年日报》和搜狐最近进行的一项在线调查中，95%的25300名受访者反对提高退休年龄。