会见可能阻止大型赌场的波士顿秘书 - 彭博社

迈尔斯不相信赌博意外之财的承诺塞莱斯特·迈尔斯将自己视为现代的保罗·里维尔，警告东波士顿即将到来的入侵。这一次来临的不是英国人，而是计划在她的家乡建设一个10亿美元的博彩度假村的公司。

在白天，这位42岁的女性是一家当地面包店的秘书，但在过去五年中，工作后和周末，她成为了她的非营利组织“反东波士顿赌场”的不懈志愿者，该组织认为这一计划将损害东波士顿。“我支持就业，”迈尔斯说。“我支持改善就业。但这必须是一个改善，必须比我们现在拥有的更好。”

东波士顿传统上是工人阶级，四分之一的人口生活在贫困线以下，近年来在经济衰退后缓慢复苏。迈尔斯担心赌场会通过造成赌博成瘾、从当地企业窃取利润以及使该地区对新涌入的年轻专业人士变得不那么吸引而伤害当地经济。

本月早些时候，她的事业意外获得了支持，当赌场地点的拥有者、赛马场运营商萨福克唐斯宣布结束与凯撒娱乐的合作关系，后者被选中运营计划中的赌场综合体。它引用了马萨诸塞州博彩委员会调查员提出的关于凯撒子公司与俄罗斯黑手党关系的指控。现在，萨福克唐斯正在寻找新的合作伙伴，但仍在推进其计划。

$5200万

萨福克唐斯预计其波士顿赌场将产生的税收收入

在11月5日，尽管与凯撒的分歧，东波士顿的居民将投票决定他们是否希望在那儿建立一个新的赌场。如果他们支持赌场，萨福克唐斯计划翻新其位于东波士顿北端182英亩土地上的旧赛马场，并将其改造成一个度假村，包括一个20万平方英尺的赌场、一条新的赛马场、一家豪华酒店、商店和餐厅。波士顿市长托马斯·梅尼诺在马萨诸塞州州长德瓦尔·帕特里克在2009年支持三个赌场许可证和一个老虎机娱乐场后，表示支持萨福克唐斯的提案。“我认为赌场并不总是对的或错的，”帕特里克在去年冬天的一次采访中说道。

凯撒曾预测赌场每年将收入10亿美元，为波士顿带来5200万美元的年度税收收入，这些数字在最近的波士顿环球报 文章中受到一些专家的质疑。迈尔斯表示，5200万美元与东波士顿为应对流入赌场的重交通而需花费的资金相比，简直是微不足道。2009年当地研究估计该地区需要5亿美元来改善东波士顿现有的交通问题，这远远超过萨福克唐斯承诺投资的4500万美元，以缓解赌场将造成的交通拥堵。

赛道公司还承诺在开业时创造4,000个工作岗位。由于新闻报道关于大西洋城赌场工人申请食品券，迈尔斯担心承诺的工作不会支付得很好。与各赌场公司的发牌人和工会代表的访谈显示，大多数赌场员工的工资是最低工资，并依赖小费。

在回应迈尔斯批评的电子邮件中，萨福克唐斯的首席运营官奇普·塔特尔表示，该计划将“为我们的主办社区提供前所未有的福利。”他提到该提案“对波士顿和里维尔的年支付总额估计为6700万美元”，以及其道路和基础设施改善，以及“优先考虑当地居民的高薪永久工作”。他还指出其目标是“每年在当地企业上花费5000万美元购买商品和服务。”

美国数百个社区现在面临与东波士顿居民相同的困境，他们必须弄清楚赌场是会给他们的社区带来财富还是会抽走财富。在经济衰退期间，数十个州的州长面临压力，寻找不提高税收的收入，对于许多人来说，赌场项目成为了解决方案。因此，自2008年以来，全国出现了超过50个新赌场，并且在今年11月的公投中还提议了更多，包括纽约州的七个赌场。

在2006年，宾夕法尼亚州引入赌场以增加税收收入，并且它已成为其他州的典范。根据 州数据（PDF），其11家赌场在2012年产生了近15亿美元的税收收入，赌场支持者认为这个金额超过了赌场可能产生的任何成本。

布鲁金斯学会的高级研究员艾伦·马拉赫并不信服。他在2010年为费城联邦储备银行撰写了一份 报告（PDF），计算了宾夕法尼亚州赌场对其所在社区的财务影响。“在地方层面，很难判断，”他说：在宾夕法尼亚州，州政府每获得1美元的税收收入，仅向主办城市返还7美分。“这不是我认为的公平分配，”他说。为了判断社区是否能从赌场中获益，马拉赫表示必须评估赌场承诺的工作质量，并从中减去赌场的社会和经济成本，尤其是强迫赌博的成本。

在6月于教堂地下室举行的一次会议上，迈尔斯介绍了迈克·鲁索，一位高大、留胡子的东波士顿居民和“No Eastie Casino”的创始成员，他向观众展示了他收集的关于问题赌博的最新研究。他表示，拟议的发展可能导致周边4%的人口，即5000名居民出现赌博成瘾。“你更有可能认识一个有强迫赌博问题的人，而不是一个在赌场工作的人，”他对观众说，引发了惊叹。在4月的一次采访中，凯撒首席执行官加里·洛夫曼承认一些赌场访客患有赌博成瘾，但指出大多数研究表明，通常只有2%的人口会发展成赌博成瘾。

拉斯维加斯大学名誉教授威廉·汤普森表示，赌博成瘾在一个人离赌场越近时越严重。“当你在50英里内放置一个赌场时，赌博成瘾者的数量会翻倍，”汤普森说。根据他的研究，每增加一个病态赌徒，社区每年将因犯罪活动、失业和生产力损失而损失约20,000美元。问题赌徒还面临高比例的破产和自杀，这些成本更难以计算。“这对整个经济都是一种损失，”他说，一些社区发现这个数学问题并不成立。“你赚了多少？也许是5000万美元的税收。但，是的，你每年损失1亿美元，”他说。

这就是迈尔斯带给东波士顿的信息，但她面临着艰巨的挑战。东波士顿无赌场组织只有24名志愿者，去年在当地募捐中仅筹集了10,000美元。凯撒娱乐和萨福克赛马场去年在支持赌场的萨福克赛马场朋友组织上花费了100万美元，并招募了几个当地工会，让他们的成员在周末支持赌场。在分裂之前，波士顿环球报和萨福克大学的民调显示，波士顿基本上是分裂的，但倾向于“是”的投票。迈尔斯认为，黑手党指控将使投票倾向于反对萨福克赛马场。

如果萨福克赛马场赢得公投，马萨诸塞州博彩委员会将决定是否将赌场许可证授予它，或授予永利度假村在埃弗里特提议的赌场，该赌场刚刚在那里获得公投批准。福克斯伍兹也在米尔福德争取公投，如果成功，博彩委员会在授予单一大波士顿博彩许可证时将有三个场所可供选择。

迈尔斯相信东波士顿会拒绝萨福克唐斯的计划。“这是一个历史上积极行动的社区，”她说。“人们曾经站在跑道上，封堵过隧道。这次我们要做的就是勾选一下。”