中国经济规划者表示,忘记退休吧 - 彭博社
Dexter Roberts
一位老人提着水瓶在北京的一条商业街上走摄影:王赵/法新社通过Getty Images如果中国人被要求在退休前多工作五年,甚至十年,会怎样?随着国家迅速老龄化,越来越多的官员和学者呼吁考虑这一有争议的举措,因为这给养老金计划带来了新的压力。人力资源和社会保障部副部长胡晓义在10月22日于北京的一次研讨会上对记者表示,中国必须考虑“延迟退休”。
目前,中国大多数工人的退休年龄早于许多其他国家。例如,男性在60岁时停止工作,而许多女性在50岁时退休,这一先例是在毛泽东时代的1950年代中国设定的。这个事实,加上仍然严格的一孩政策,使得管理与老龄化人口和缩小劳动力相关的不断增长的成本变得复杂。
根据中国国家统计局的数据,2012年,适龄就业人口——正式分类为15至59岁的人群——实际上减少了,下降了345万人,降至9.3727亿。“去年,劳动年龄人口首次下降,这表明中国需要更好地利用其人力资源,”胡晓义说,中国日报在10月23日报道。“中国应该尽快提高退休年龄,但必须采取小步走的方式,并使过渡期足够长,以便公众适应,”北京中国社会科学院的养老金专家郑秉文说,中国日报报道。
与此同时,作为其转向更以消费驱动的经济的愿望的一部分,中国正在推动社会福利项目的扩展,预计将在即将召开的党的全体会议上获得进一步推动。如今,中国经济中由国内消费构成的比例仅约为35%,大约是美国水平的一半。更强的社会安全网的逻辑是:那些对未来担忧较少的中国人,包括应对医疗费用和退休后生活开支的人,将会更多地消费。
作为这一社会福利推动的一部分,中国已经大幅扩展了养老金,截止去年年底,覆盖人数达到了4.84亿人,新华社在今年早些时候报道。这包括覆盖3.04亿城市中国人,比2007年增加了50%以上,副部长胡在2月27日表示。
如何为此支付?中国正面临一场酝酿中的养老金危机。德意志银行和中国银行在去年发布的一份报告中估计,未来养老金支付的预计缺口可能在今年达到18.3万亿元。60岁以上的人口已经占中国总人口的13%,世界银行估计到2050年这一比例将达到34%。
“中国的养老金制度在目前的构成下面临许多紧迫的挑战,这些挑战最终将使现有安排不可持续,”哈佛商学院的高级讲师罗伯特·C·波岑在他为芝加哥保尔森研究所撰写的一份报告中警告道(pdf)。这些挑战包括“人口老龄化、系统碎片化、缺乏提前资金和投资回报率低,”他写道。
然而,反对提高退休年龄作为部分解决方案的声音依然强烈。“这会引发老年工人的不满,以及年轻人找不到工作的愤怒,”中国社会科学院学者唐俊在一篇文章中警告,报道来自新华社,日期为8月22日。“如果实施,未来地铁和公交车将挤满白发苍苍的人。他们梦想着提前退休。那些在公园闲逛、渴望就业机会的失业二十多岁年轻人也是如此,”小雨莎莎在新浪微博上写道,报道来自新华社。