在中国的大型会议上，国有企业改革看起来不太可能 - 彭博社

2012年11月13日，第十八届共产党大会期间，北京人民大会堂的顶部摄影：冯丽/盖蒂图片社在11月即将举行的大型共产党会议之前，官方称之为第十八届中央委员会第三次全体会议，改革倡导者的期望很高。在1978年的第三次全体会议上，最高领导人邓小平宣布了改革开放，结束了文化大革命自我孤立的状态，使中国经济暴露于市场力量之下。“在中国共产党将国家从十年的混乱中解救出来并开始经济改革和开放的35年后，分析人士表示，第十八届中央委员会第三次全体会议有潜力成为一个具有里程碑意义的事件，”中国官方新闻机构新华社在10月9日写道。

然而，最近几个指标使得很难预测全会将带来什么。9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式开放。该区被设计为一个经济实验室，可以引入更多的市场自由，几周前被誉为重大变化的前兆。然而，该区的主要支持者，李克强总理，并未出席开幕式。“没有任何高级领导人出席，连一位副总理都没有，”新加坡国立大学的高级研究员博智跃说。李的缺席引发了对高级领导人可能在变革问题上存在分歧的担忧。

在10月14日，习近平主席在印度尼西亚巴厘岛的亚太经济合作峰会上谈到了中国面临的关键改革——金融部门的自由化、对企业研发的支持、环境税以及其他政策，经济顾问GK Dragonomics表示。“习近平在亚太经合组织峰会上的讲话似乎勾勒出了备受期待的改革计划，”研究主任安德鲁·巴特森在10月14日的报告中写道。“值得注意的是，没有提到国有企业改革。”

如果这种排除是故意的，那么全会可能无法实现变革倡导者所希望的成果。“没有对国有部门进行有意义的改革，就不可能有真正的改革议程，”专注于中国投资的普华资本集团主席胡伟俊说。“这对整体改革至关重要。”根据胡的说法，中国大约10万家国有和控股企业占据了该国工业产出的近一半。高盛的前亚洲经济学家胡伟俊表示。这些国有公司从政府那里获得低成本甚至免费的土地，享受来自国有银行的低于市场的利率，并且在某些情况下对整个行业拥有垄断权，从而拥有巨大的定价权。北京独立经济研究机构的负责人盛洪表示，该智库的研究显示，自2010年以来，国有企业在银行、石油、电信、铁路和盐业的垄断使经济损失了1.9万亿元人民币（3110亿美元）的增长。

尽管改革倡导者表示，私营部门与国有企业之间的竞争环境必须公平，但解决这些强大利益集团的政治意愿可能不足。盛洪说：“一名共产党‘官员可能担任国有企业的高级管理人员。然后他可能成为一个省的副党委书记。’”他问道：“那么他们如何进行自我改革？”

即使在全体会议上处理根深蒂固的利益关系不在议程上，其他变化仍然是可能的。根据10月10日苏格兰皇家银行在香港的经济学家路易斯·奎斯和蒂芙尼·丘的研究报告，关于金融和货币改革、智能定价以及对原材料的征税，以及政府在健康、教育和社会保障方面的更多支出，广泛达成共识。

另一个敏感话题是废除户口制度。所谓的户口使得来自中国农村地区的移民无法使用他们前往大城市寻找工作的社会服务。拆除户口制度可能会比国有企业改革获得更多支持。然而，如果不对国有企业进行彻底改革，这次全体会议将不会有像邓小平30多年前所取得的深远成果。