奥巴马在亚洲失去面子和可能的立足点 - 彭博社
Diane Brady
摄影:Romeo Gacad/法新社 通过Getty Images美国向亚洲的转变就这样结束了。
当约翰·克里在周一的亚太经合组织首席执行官峰会上开玩笑说曾经渴望成为总统时,他并不能替代奥巴马总统。事实上,由于在巴厘岛活动中没有接受观众提问,美国国务卿可能加深了东道主的失落感。正如一位印尼与会者在看到克里匆忙离开礼堂后所说:“这就是我们得到的一切吗?”
希望不是这样。在推迟三次前往印尼的行程并连续两年缺席亚太经济合作峰会后,奥巴马现在面临着说服他的亚洲伙伴相信他对该地区的承诺是认真的艰巨任务。虽然一些领导人对奥巴马在华盛顿的国内困境表示同情——俄罗斯总统弗拉基米尔·普京坚称“任何国家领导人都会这样做”——但其他人明确表示,政治功能失调不仅仅带来国内成本。正如新加坡总理李显龙所说:“我们更希望一位能够出国旅行并履行国际职责的美国总统,而不是一位专注于国内事务的总统。”
政府关门和美国可能违约的前景是否是留在国内的好理由?当然是。但现实是,奥巴马本可以掌控国会僵局,并在亚太经合组织上做出简短而有力的露面。在周五明确表示他不会“在美国人民的头上拿着枪进行谈判”后,总统本可以立即登上空军一号,飞往印尼,进行21小时的飞行,停留几个小时与关键领导人会面并向世界发表讲话,然后回家,周一回到华盛顿。还有什么比这更能证明国家的长期命运不能受到他认为是共和党轮盘赌的影响呢?他只需展示他肿胀的脚踝,就能平息那些将此次旅行视为在天堂嬉戏的批评者。
这样做,奥巴马将证明他对成为“太平洋总统”的渴望是认真的,并发出他致力于增强美国繁荣的伙伴关系的信号。他将展现出在国内缺乏的勇敢领导力。同时,他也会向其他领导人表示尊重,这些领导人必须向他们的人民推销有争议的亲美政策。涉及的问题包括:
**贸易:**所谓的跨太平洋伙伴关系(TPP)是美国与其他11个国家之间的一项雄心勃勃的美国主导的自由贸易倡议,其中包括一些有争议的条款,这些条款被马来西亚等国认为可能会损害其主权。在经过19轮艰难的谈判后,该协议预计将在年底前达成;一些人认为可能会在亚太经合组织(APEC)上宣布。然而,TPP最大支持者的缺席使得合作伙伴们有更多理由反思该协议的缺点。马来西亚总理纳吉布·拉扎克承认有“几个非常关切的领域”,同时指出,参加APEC“本将是美国和奥巴马总统本人在新重视亚洲的背景下展示领导力的绝佳机会。”
**叙利亚:**在与俄罗斯建立了一种不太稳定的联盟,使叙利亚有一些空间来销毁其化学武器后,奥巴马似乎将话语权让给了其他人。正是在巴厘岛,约翰·克里表示他很高兴看到阿萨德取得进展。而叙利亚的保护者普京在回应我关于奥巴马缺席的问题时,表现出同情,表示他也会做同样的事情。(对于俄罗斯总统来说,这是一种相对理智的练习,考虑到他可能永远不会发现自己处于类似的境地。)
尊重: 对于奥巴马不断取消重要日程所带来的后果,这种无形但可能是最重要的成本。我们在六月看到,当米歇尔·奥巴马因女儿的学校安排拒绝与中国第一夫人彭丽媛会面时(这个借口并没有让她受到大多数职场女性的欢迎)。我们也看到奥巴马取消了去年的亚太经济合作组织(APEC)在符拉迪沃斯托克的出席和今年在巴厘岛的活动。曾经自豪地将奥巴马视为自己人的印度尼西亚人,因为他在该国的童年岁月,如今厌倦了被当作备选日程。难怪*《雅加达邮报》* 称美国为“衰退的超级大国”,并对克里演讲的反应标题为:“美国低估亚太经济合作组织问题,克里却在抱怨关门困境。”
难怪习近平在首次出席亚太经济合作组织时,带着庞大的代表团,抢尽风头。“我认为奥巴马应该来,”HTC董事长王雪红说。“人们感到受到尊重和荣幸能接待他。他必须知道这意味着什么。”
也许他并不知道。但他肯定明白面对面交流的价值。当你不出现时,很难在棘手问题上找到共同点。远距离建立关系是困难的。虽然其他领导人理解他缺席的原因,但他们不会推迟关键的讨论和决策,直到美国总统有空来访。他取消的次数越多,他们就越不信任他真的站在他们这一边。
如果他相信亚洲在创造就业和共享繁荣方面是关键,奥巴马可能需要重新考虑跳过下一个关键领导人活动。