航空公司同意联合国碳协议——但没人知道它是否有效 - 彭博社

摄影：Ben Lê/Corbis一个联合国小组在周五达成一致，制定一个限制航空公司碳排放的系统，目标是在2020年之前，这是首次有单一行业承诺采取具体措施应对气候变化。航空公司约占温室气体排放的2%。

联合国国际民用航空组织的协议意味着航空公司将在2016年前建立一个基于市场的机制，以监测、报告和验证飞机的碳排放，目标是在2020年实施该计划。在蒙特利尔举行的会议上，这一努力被视为避免欧盟计划对在其境内运营的航空公司征收碳排放税所威胁的贸易战的最后努力。中国、俄罗斯、印度和美国都强烈反对欧盟的计划，该计划定于4月生效。俄罗斯方面已经威胁，如果实施欧盟的碳计划，将限制西伯利亚空域。周五通过的联合国提案不包括欧盟的税收计划。

欧盟气候变化专员Connie Hedegaard赞扬了联合国的协议，并表示欧盟的努力得到了回报。“对我们来说重要的是，航空部门也为我们减少排放的努力做出贡献，”她在一份声明中说。“虽然我们希望更多国家接受我们的区域计划，但总体上取得了进展，我们现在将在与成员国和欧洲议会共同决定前进方向时考虑这一点。”

航空公司之前表示，他们希望在2020年前实现碳中性增长，新型发动机和飞机材料被视为实现这一目标的关键组成部分。但大多数观察人士一致认为，随着航空交通在未来几十年内上升，以满足亚洲和印度中产阶级消费者的需求，航空排放将会增加。这就是为什么一个正式的方案来追踪和抵消航空公司的碳排放被认为是遏制排放的唯一可行手段。

尽管如此，一些批评者指出，联合国机构给自己设定了七年的时间窗口来讨论如何解决这个问题，这并不是一个强调紧迫性的时间表。环境组织交通与环境的执行官比尔·赫明斯告诉路透社，该协议 缺乏环保人士希望行业展现的“勇气”。“毕竟，经过一番讨论，很多话说了，但实际行动却不多，”他说。

国际清洁运输理事会的航空项目主任丹·鲁瑟福表示，目前尚不清楚欧洲监管机构将如何回应“对大多数人来说，ICAO的进一步无作为”。他还质疑该小组在新机制上的延迟是否会促使各国制定自己的排放政策，“这可能导致一系列不统一的法规，而不是一个统一的全球框架。”

联合国航空组织每三年召开一次会议，旨在于2016年下次会议上通过新的排放控制框架。