一项拯救萨克拉门托国王队的法律将如何使加利福尼亚所有城市更宜居 - 彭博社

路透社上周晚些时候，加利福尼亚州州长杰瑞·布朗 签署了一项法律，旨在加快萨克拉门托市中心新体育场的建设。如果你是国王队的球迷（或者 新少数股东沙奎尔·奥尼尔），这真是个好消息。更奇怪的是，如果你是宜居城市的支持者，这更是个好消息。

这是因为 这项新法律包含一项改革 有害且过时的规划指标，称为“服务水平”。作为高速公路时代的遗物，服务水平鼓励规划者在城市街道设计中优先考虑汽车而非其他出行方式。该法律将用一种更倾向于鼓励智能增长的指标取而代之，适用于全州的 “公共交通优先区域”（即：大都市区）。

彭博社城市实验室贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通创造了新时代芝加哥应该考虑所有预算危机的解决方案，普利兹克说消除美国道路死亡的月球计划AOC提议300亿美元的社会住房管理局“让人们离开他们的汽车有巨大的社会效益，”自然资源保护委员会的阿曼达·伊肯说，她是新法律的强烈支持者。“所以我们必须现代化我们的影响分析框架，以反映出交通系统的所有用户都很重要。”

LOS在全国各地的城市规划者和交通工程师中以不同的方式使用。在加利福尼亚州，它通过该州的环境法典，即加利福尼亚环境质量法运作。根据CEQA，任何涉及街道重新配置的拟议项目必须确定这些变化是否会降低LOS——换句话说，是否会增加汽车延误。

LOS的问题在于，它使得具有明显环境效益的项目看起来像是可持续发展的拖累。例如，增加一个人行横道的简单计划可能会降低LOS，因为它导致汽车在交叉口通过得更慢。结果往往是项目被取消，或者实施某种对汽车有利的LOS缓解措施，例如更宽的道路。

虽然LOS在过去可能是合理的，伊肯说，现代可持续城市的倡导者认为它完全是倒退的。

“具有讽刺意味的是，这个框架使得让城市更适合步行、更宜居、更友好于自行车和公共交通的事情变得更加困难，”她说。“它激励了任何让更多汽车通过交叉口的行为。”

新法律要求州规划与研究办公室在明年夏天之前提供新的CEQA交通指南。根据法律，该指标必须“促进温室气体排放的减少、多模式交通网络的发展以及土地使用的多样性。”立法者对LOS替代方案提出了一些建议，包括衡量车辆行驶里程或汽车出行生成的指标。

旧金山州立大学的杰森·亨德森（Jason Henderson），《街头斗争：旧金山的流动性政治》的作者表示，ATG是“正确的方向。”在这种指标的指导下，CEQA将为任何减少某个区域汽车出行次数的项目提供绿灯（可以这么说）。这可以采取自行车道、快速公交站或强调停车位较少的住宅建筑的形式。

“如果一个项目产生汽车出行，那对环境是不利的，”亨德森说。“那些不产生汽车出行的项目应该更容易通过。”

几年前，为了准备自己从LOS的地方性脱离，旧金山县交通管理局进行了ATG的全面研究。相对优势显而易见：ATG是环境影响的优越指标，与“公共交通优先”政策一致，并导致系统范围内（而非交叉口特定）的缓解措施[PDF]. 该指标在七个关键的CEQA标准上优于LOS：

新法律并没有让每个人满意。一些环保组织争辩说新的萨克拉门托体育场在交换中基本上避免了环境审查，为填充开发项目打开了广泛豁免的大门。此外，当地交通部门仍然可以在超出CEQA管辖范围的项目中使用LOS指标。（体育场与LOS改革之间的联系很松散：该法律的主要焦点是促进体育场开发，LOS的语言是从另一项未通过的法案中提取的。）

总体而言，这项法律似乎对加利福尼亚城市来说是一个胜利。正如最近的萨克拉门托国王队所证明的，胜利无论如何都是好事。