伊朗和中国如何从美国的停摆中获益 - 彭博社

奥巴马总统和拜登副总统于10月4日在华盛顿的Taylor Gourmet Deli点午餐照片由Mandel Ngan/法新社通过Getty Images提供通过取消下周计划前往亚洲的行程，奥巴马总统可能认为他已经避开了一个潜在的政治雷区。共和党人无疑会在看到总统在政府停摆期间离开城市时大声抗议。尽管如此，他们中的一些人还是在抗议。“白宫的计划工作人员早该（或应该）几个月前就看到这一截止日期的冲突，” 保守派专栏作家丹尼尔·亨宁在 华尔街日报中写道。“外交关系受到影响，以便奥巴马可以攻击共和党。”

在许多美国公众眼中，奥巴马在责任归属的斗争中仍然占据上风，相较于众议院议长约翰·博纳，奥巴马被指责的程度较低。但无论预算危机何时以及如何解决，奥巴马在海外的声望将会下降。正如乔什·库兰茨克本周早些时候在这里所辩称的，他失去了亲自推动跨太平洋自由贸易协定的机会——这一倡议曾被视为他第二任期的重大优先事项。奥巴马缺席在巴厘岛举行的亚太经济合作会议，也标志着他连续第二年选择不参加亚洲领导人的年度聚会。政府所谈论的“向亚洲转向”已被揭露为一种修辞愿望，而非战略现实。

可预测的是，美国在亚洲舞台上的缺席被其最大的对手中国所利用。当奥巴马与被迫休假的联邦工作人员分享三明治时，中国国家主席习近平成为首位在印度尼西亚国会发表讲话的外国领导人。正如纽约时报报道，习近平计划利用亚太经济合作会议为区域全面经济伙伴关系辩护，这是北京对美国跨太平洋伙伴关系的替代方案。“他在正确的地方赢得了人心，”雅加达邮报的高级编辑恩迪·巴尤尼告诉时报。

政府关门也损害了行政部门与伊朗就其核计划进行谈判的努力。美国政治事务副国务卿温迪·谢尔曼告诉参议院外交关系委员会，由于许多工作人员被迫休假，财政部外国资产控制办公室“以及我们自己的制裁监测小组，在这段时间内完全、实际上、彻底被削弱了。”与此同时，“我们依赖的情报机构，用于获取制裁逃避者和制裁的信息……也遭受了重创。”

西方对伊朗实施的制裁所造成的经济压力是促使伊朗总统哈桑·鲁哈尼走上谈判桌的最大因素。如果这些制裁开始减弱，美国的杠杆作用和鲁哈尼妥协的动力也将随之减弱。

无论预算危机在接下来的几天内是否得到解决，美国政府持续的功能失调和分裂的景象都对伊朗内部那些相信可以利用谈判来争取时间而不做任何让步的人有利，他们知道奥巴马不太可能赢得国内对协议的支持。斯坦福大学的伊朗专家阿巴斯·米拉尼说：“这些人对美国政治有非常复杂的理解。他们非常了解权力，也非常了解虚张声势。他们已经在领导岗位上待了35年。他们是经验丰富的政治家。”华盛顿的僵局拖得越久，对美国的对手就越有利。