人们为什么不信任政府——以及如何解决这个问题 - 彭博社

2012年联合国大会摄影：蒂莫西·A·克拉里/法新社通过Getty Images本周，来自世界各地的总统和总理将汇聚在纽约，参加联合国大会会议。这些会议的一个重点将是对全球发展在贫困和儿童死亡率等领域的进展进行评估——在这些方面，有很多理由感到乐观。尽管西方在过去几年经济表现糟糕，但全球进展依然持续。过去20年中，生活在每天不到1.25美元的人口比例已从近一半降至约五分之一。全球每年在五岁之前去世的儿童数量在同一时期内减半。

你可能会认为这会转化为人们对政府的信任增加。然而，研究表明，在一个又一个国家，人们对领导者的信任正在下降——即使在生活改善最多的地方。经济增长和创造就业机会固然不错，但远不足以恢复人们对政府的信心。

根据盖洛普的调查，表示对总统和国会“信任和信心”的美国人比例在2011年和2012年之间略有回升，但这并不算什么。大约一半的人口信任白宫，三分之一信任国会。对于国会而言，这使得公众信任水平仅为2002年的一半。欧洲晴雨表调查（PDF）显示，表示“倾向于信任”其国家立法机构的欧洲人比例已从2007年的43%降至2011年的27%。

欧洲和美国的领导人面临糟糕的评级，可能会羡慕他们的发展中国家同事，后者因相对成功而肯定享受着公众的善意。但事实证明，政府信任远不止于强劲的经济表现。看看 Afrobarometer 对一些自世纪之交以来发展迅速的非洲国家政府机构公众信任的测量。以加纳为例，其平均收入在2001年至2011年间增长了超过50%。小学入学儿童的比例上升了25个百分点，而儿童死亡率下降了四分之一。然而，在同一时期，表示对议会完全信任的比例却从48%降至18%。

加纳并不是唯一的例子。并且不仅仅是议会受到不信任。对于10个非洲国家，Afrobarometer报告了在十年开始和结束时，报告对总统“没有信任”的人所占的百分比。在经济增长最快的五个国家中，报告对总统完全不信任的平均比例上升了6%的总人口。在五个增长较慢的国家中——尽管收入在十年间仍然平均增长了29%——报告对总统不信任的平均比例也有所上升，但仅增加了2%的总人口。

贝茨·史蒂文森和贾斯廷·沃尔弗斯（当时均在沃顿商学院）的研究 表明（PDF），在各国之间，政府机构的信任与经济表现有一定关系。自2008年全球经济放缓以来，更高的失业率与公众对政府的信任降低相关，特别是在发达经济体中。但对富裕国家信任度降低的长期趋势早于全球金融危机——而数据显示非洲信任与经济表现之间的微弱关系表明还有许多其他因素在起作用。

它们可能是什么？皮埃尔·卡赫克在最近为《经济增长手册》撰写的一章中回顾了一些关于对机构信任的证据。经济增长手册。除了表明对政府的信任对一个国家的发展大有裨益外，他还指出了一些显而易见的避免失去信任的方法。首先，监视公民并没有帮助。二十年前，东德的国家安全机构斯塔西特别活跃的地区至今仍然缺乏信任。更强的民主机构和这些机构的更大透明度似乎与更多的信任和更好的政府运作相关联。

这表明，更多的开放——发布政府预算细节和合同，报告企业政治捐款——结合对监视国家的遏制，可能有助于恢复一些信任。为政府机构建立信任的基础，它们可能最终会因其在全球取得的一些成就而获得认可，这对当选领导人和受益者来说都是一种福音。

人们不可避免地会怀疑代议制政府的诚信。为了赢得选票，候选人自己往往将自己的行业描绘成无能和腐败的温床。一旦当选，完成事情所需的交易可能会显得机会主义和不一致。因此，如果全球的政治家想在信任排名中超越二手车销售员（至少），这不仅仅需要强劲的经济或在全球发展目标上的进展。恢复公众信任的关键是政府开始展示它们值得信任。