上海的新自由贸易区：改革突破还是炒作？ - 彭博社

在中国推出首个经济特区深圳三十多年后，旨在推动改革和吸引外国投资，中国的领导人再次尝试。

9月29日，覆盖浦东地区28平方公里的上海自由贸易区将正式开业。“我们将优先考虑更容易的投资准入和更大的服务贸易开放。我们还采取了措施来促进外贸，推动进出口的稳定增长，”新区域的主要倡导者、总理李克强在9月11日的大连演讲中表示。

有人可能会质疑为何还需要一个提供优惠投资政策的特区。相反，整个中国的商业环境，面对许多人认为的对跨国公司的持续打压，才需要改进。外国婴儿配方奶粉制造商因价格操纵而遭受重罚，海外制药公司因腐败行为而被曝光，而跨国汽车巨头可能会因涉嫌对进口车辆收取过高费用而成为下一个目标。与此同时，期待已久的最高共产党领导人会议将在11月召开，可能会带来深远的国家经济改革，而不仅仅是地方改革。

无论如何，中国的经济学家、分析师和企业都在想上海自由贸易区将提供什么（它旨在服务于中国和外国公司）。但即使开业仅一周多，具体细节可能也不会很快公布。“自由贸易区的改革指导方针不会在9月底自由贸易区正式启动时发布，而是将在今年年底之前和明年逐步发布，”官方新华社在9月18日报道，引用了上海外高桥自由贸易区开发有限公司首席经济学家快振贤在上海新闻发布会上的评论。

我们知道什么？首先，该区域应该对来自不同产业的外国投资更加开放——中国今天仍然限制在从汽车到媒体等行业的100%外资拥有权。该区域将采用李克强总理和其他人所称的“负面清单”投资方式——这意味着任何未被特别提及为禁区或限制的行业都将在该区域内被允许。

“中央政府已承诺在该区域内暂停当前的外商直接投资法规，并提供一份‘禁止’或‘负面’清单，规定哪些活动和行业是不允许的，” 苏格兰皇家银行的分析师路易斯·库伊斯和蒂凡尼·丘在9月19日的 研究报告中写道。“这将意味着更多的透明度、更少的繁文缛节，以及可能更多的商业自由。”

该区域可能开辟新领域的另一个方面是允许更开放的金融体系，包括更自由的人民币可兑换和利率自由化。关键问题是这种金融灵活性是否会渗透到中国其他地区。

“如果当局限制公司仅在该区域内开展所有业务，影响将非常小，” 渣打银行的分析师斯蒂芬·格林、韦丽和罗伯特·米尼金在9月6日的 研究报告中写道。“另一方面，如果该区域内释放的金融服务对任何在该区域设立代表处的中国公司可用，中国基本上就会开放其资本账户。”

确实，对于那些支持中国更快速经济和金融开放的人来说，希望是在该区域允许更自由的政策，如果被认为成功，可能很快会在全国推广。担心的是，如果这些政策被视为不稳定，可能会导致拖延。上海财经大学的经济学家陈波警告说：“如果上海自贸区失败，中国的整体改革将失败。”新华社在9月18日报道。