跨国公司葛兰素、拜耳和礼来在中国遭遇愤怒 - 彭博社

葛兰素的汉弗莱央视中国在七月底对外国企业发出了警告。一位高级官员在北京的一次闭门会议上告诫了二十多家欧洲和美国跨国公司的内部法律顾问，称他们在中国的业务可能会因反竞争行为而受到调查。这位来自中国国家发展和改革委员会的官员建议与会者坦白交代。随后，中国当局宣布对五家海外婴儿配方奶粉制造商处以创纪录的1.1亿美元罚款，因其价格操纵行为。一家中国公司也受到了处罚。

制药巨头葛兰素史克正在因涉嫌腐败行为接受调查；该公司表示正在配合调查。拜耳和礼来也曾受到监管机构的拜访，但他们并不知晓有正在进行的调查。中国媒体最近报道，外国汽车制造商的定价行为可能是下一个目标。“中国消费者期待在调查宣布后价格会下降，”中国日报在9月16日写道。

一位要求匿名的西方外交官表示，政府希望确保外国公司理解中国人是掌控者。中国欧洲商会会长达维德·库奇诺表示，政府的新态度削弱了中国对开放市场的承诺。“我们认为，中国政府在根本和意识形态上有一种观点，即我们必须被视为外国人。”

中国长期以来将外国公司视为资本、技术和管理知识的来源，以便将自己的企业发展成为全球参与者。多年来，这意味着向外国企业提供低税率、廉价土地和其他优惠，同时引导它们与当地合作伙伴建立合资企业。随着中国自身产业的成熟和国家资本的充足，北京可能已经决定不再过于担心跨国公司的顾虑。政府正在采取行动“以支持本地公司。这与中国发展自己领导者的愿望非常一致，”上海贝恩的管理合伙人迈克尔·索尔曼说。

中国国家发展和改革委员会（NDRC）主导了这场打击。它的武器是：一部已有五年的反垄断法，以及追溯到中国计划经济的定价规定。该委员会没有回应传真问题。“一直在关注试图降低成本，”博斯大中华区董事总经理莎拉·巴特勒说，指出当局对制药公司施加的降价压力。“但中国有这种倾向，就是大锤子会出来。”

一些公司向医生和医院管理人员支付费用，以开处方他们的药物。人们担心外国公司被不公平地单独挑出来。“据我所知，目前没有中国[药品]公司受到调查，”欧洲商会制药工作组负责人布鲁诺·根斯堡说。

在婴儿配方奶粉行业，NDRC联系了九家公司，询问其为分销商设定最低销售价格的做法，这在中国是非法的，尽管在美国很常见。九家公司中的三家，包括雀巢的惠氏部门，迅速降价以避免罚款。“他们想让其中一个妥协，然后其他的都屈服，”在北京的威尔默哈利合伙人莱斯特·罗斯说，他代表其中一家公司。雀巢表示，它没有看到中国惩罚跨国公司。“我们听到一些西方公司说我们被针对，这是一种障碍。我并不完全同意，”雀巢大中华区主席罗兰·德科尔维特说。“如果你销售的是优质产品，你就没有什么好隐瞒的。”

海外公司面临的一个挑战是弄清当地环境——中国商业伙伴可能与官员的联系、合作伙伴的财务状况是否稳健，以及法规将如何被严格执行。这种不透明性导致许多跨国公司聘请私人侦探，例如英国公民彼得·汉弗莱。8月，曾为葛兰素史克工作的汉弗莱与他的美国妻子被正式逮捕。官方新华社在8月26日报道，两人都被怀疑“参与经营非法研究公司和贩卖个人信息”。汉弗莱在全国电视台上公开认罪并道歉后仍在监狱中。他的妻子也被拘留。

一个大问题是这次打击行动将持续多久。一位西方外交官的建议是，习近平主席和李克强总理暂时鼓励采取更强硬的立场，以增强他们作为经济民族主义者的资历。在他们准备大规模改革以减少强大国有企业影响力时，他们需要额外的可信度。

中国方面正在加大压力。9月16日，央视报道说，达能旗下的婴儿配方奶粉制造商多美滋，因价格操纵已受到惩罚，现在面临指控，称他们向天津的医院员工支付高额“赞助费”，以鼓励他们销售其婴儿配方奶粉。多美滋表示对媒体报道“感到极为震惊”，并将立即启动内部调查。