大型项目真的像大家说的那么糟糕吗？ - 彭博社

路透社可怜的 mega-project——白象，浪费工程，从不准时，总是超预算。

似乎如今没有人能建造任何雄心勃勃的项目，而不被质疑。最近，巴西因其4.95亿美元、70,000座的世界杯足球体育场而受到批评。纳税人的反弹和诉讼使加利福尼亚的高铁项目陷入停滞。

但是，被指责的 mega-project 列表已经存在多年，遍布全球：英吉利海峡隧道、大挖掘、日本和中国的高速列车。价格标签通常是首要关注点，但理由、实用性、承诺的经济发展回报，以及许多其他主题，包括设计、执行和维护，也同样重要。还有一个假设是，腐败渗透到所有现代公共工程中。

大多数 mega-project 实际上接近按时和按预算完成。但这就是发生的事情吗？这是一个值得问的问题，哈里·迪米特里乌说，Omega Centre的主任，位于伦敦大学学院的巴特利特规划学院。他和他的同事们上周在多伦多的Meeting of the Minds会议上发布了他们的研究结果，题为“Mega-Projects: Lessons for Decision-Makers,” [PDF]（在此会议上，我作为无偿的研讨会主持人，需披露）。

深入研究全球超过100亿美元的30个案例研究，Dimitriou及其同事发现，大多数大型项目实际上接近按时和按预算完成。但团队的视野远远超出了“铁三角”——即满足时间表、预算和规格的要求——实际上，这也是报告的主要结论：大型项目需要根据它们在不断变化的社会、政治和环境价值观中如何实现目标来进行评估。评估一个大型项目的成功并不是线性的。除了工程和新技术的出现外，公众期望的变化也是一个不断变化的目标。新的问题总是会出现，这些项目被期望在最初蓝图批准很久之后解决。

当然，大型项目的长期时间框架仍然是一个问题。最大的计划往往是在政治领导人任期内启动的，而这些领导人在项目完成时几乎总是已经离任。这在160亿美元的“大挖掘”项目中确实如此，当时马萨诸塞州州长比尔·韦尔德被说服不要放弃对中央干道穿越波士顿市中心的抑制，这一项目始于迈克尔·杜卡基斯。成本和收益在不同的时间线上展开，弗雷德·萨尔武奇说，他在“大挖掘”项目的大部分时间里担任马萨诸塞州交通部长。

彭博社城市实验室贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通创造了新时代普利兹克表示，芝加哥应该考虑所有解决预算危机的方案消除美国道路死亡的月球计划AOC 提议 300 亿美元社会住房管理局大挖掘工程遭遇设计缺陷，故障的天花板面板实际上导致了一名司机的死亡，护栏使摩托车手被斩首，照明需要更换，墙壁中的混凝土成分不达标。隧道箱体被淹。不稳定的土壤需要用数十个制冷装置冻结，费用高达数百万。我为 波士顿环球报 报道了大挖掘工程，从未得出该项目是其批评者所说的完全灾难的结论。如今，交通流畅，几项平行的交通改善工程已完成，以配合高速公路项目，而恢复后的罗斯·肯尼迪绿道提升了波士顿市中心及其房地产价值。

建筑工人在 2008 年高速公路天花板部分坍塌后检查大挖掘隧道内的天花板。杰西卡·里纳尔迪/路透社迪米特里乌建议诚实和透明，以及对当今任何大型项目的一个主要要求的专家阐述：可持续性。他的更多评论可以在 环球邮报 的这次采访中查看。

欧米伽中心的报告是对主要城市基础设施研究的一个受欢迎的补充，其中包括艾伦·阿尔茨舒勒和大卫·卢贝罗夫的书 大型项目。这些教训将被推动新型公私合营和更新现有大型项目的都市地区清楚地注意到。例如，多伦多即将推进一项 500 亿美元的区域交通计划。纽约市的第二大道地铁可能是我们不久将讨论的下一个基础设施案例研究，尤其是隧道如何应对未来的风暴和洪水。

当然，还有另一种方法，那就是一开始不要考虑如此宏大的概念。交通规划者正在寻求利用波士顿海港区的一条闲置货运轨道来提供一个交通连接到后湾。所需的投资相当于柴油动力有轨电车和仅约300英尺的新轨道建设。该地区的交通拥堵问题将得到实质性解决，成本却只是其中的一小部分。即使最终超出预算。

顶部图片：2014年世界杯的场馆之一，位于伊塔奎拉的圣保罗竞技场的全景。圣保罗竞技场将举办2014年世界杯的揭幕战。（保罗·维塔克/路透社）