反对在超级风暴桑迪后重建海岸线的理由 - 彭博社

路透社在桑迪过后的一年，许多受影响的社区仍然容易受到另一次风暴的影响，因为对如何最好地应对缺乏决策。有三种基本选项可以减轻海平面上升和风暴潮带来的风险：用工程结构抵御上涨的潮水*，适应上涨的水位，使结构尽可能具有韧性，或者从危险的低海岸线撤退到更高的地方。我们的挑战是将这些选项量身定制到特定地点，并在长期内平衡成本效益和可持续性。撤退需要被视为一种主动的策略，而不是失败者的最后选择，这在某些地方是必要的。*

彭博社城市实验室贝尔法斯特的中央车站为北爱尔兰的公共交通创造了新时代芝加哥应考虑所有解决预算危机的方案，普利兹克说消除美国道路死亡的月球计划AOC提议300亿美元的社会住房管理局以纽约市为例，市长迈克尔·彭博提出了257项计划，预计将在未来10年内实施，费用约为200亿美元。他一再强调，城市“不会从海滨撤退。”但随着海平面的持续上升，坚守这一绝对承诺将是困难的。

如果我们需要桑迪将我们推进更美好的未来，我们应该庆祝桑迪的第一周年纪念，然后开始工作。与此同时，纽约州州长安德鲁·库莫提议了一项4亿美元的购房补偿计划，其中仅有170万美元获得了HUD批准。只有损坏超过其价值50%的房屋才有资格。斯塔滕岛的橡树海滩社区已申请作为社区基础的购房补偿试点计划，但尚未获得批准。新泽西州州长克里斯·克里斯蒂正在鼓励快速重建，同时也提议了一项有限的购房补偿计划。但由于没有为此预留资金，他明确表示他更倾向于重建而不是撤退。

对于个别房主来说，选择非常有限。适应的成本、提升结构的费用——如果这在技术上可行——通常远远超过保险索赔。但如果不提升或以其他方式适应，保险费用将增加五倍或更多，使得洪水保险对许多人来说根本无法承受（尽管对于抵押贷款持有者来说是强制性的）。出售也不是一个可行的选择，因为许多房屋的价格已跌至原始成本的一半以下。业主可能会陷入只有止赎这一选择的困境——这就是为什么政府需要在开发其他更可行的选择中发挥主导作用。

这些选择应包括对中大西洋社区的购房补偿支持，至少针对海岸和河口地区，这些地区的海拔高度在当地平均高高潮以上十英尺或更低，或在最新绘制的FEMA每年1%基础洪水海拔以上5英尺，以较高者为准。一旦在这些海拔高度的购房补偿得到保障，应该向更高的海拔推进。

工人们在新泽西州贝海德重建被超级风暴桑迪摧毁的木栈道。卢卡斯·杰克逊/路透社除非是防洪适应型（安全系泊和可漂浮或大幅抬高并具有抬高或可洪水连接的公用设施），否则不允许在这些低洼地区进行新的住宅开发。当地建筑规范需要紧急重写以考虑这一点，因为这些规范尚不存在。

桑迪飓风后的韧性设计查看完整报道要知道，防洪结构——海门、堤坝或墙壁——是有极限的。首先，海平面将不可避免地超过其有限的设计高度。但在那之前，它们会引入自身的附带危险。旨在保护具有相当排水量的河口或河流的障碍系统可能会淹没保护系统后面的社区。

制定一套土地使用优先事项。基础设施，包括交通网络、污水处理厂、固体废物设施、能源供应和分配系统、公用设施和公共卫生设施，要求优先考虑适应，无论是通过保护、适应（一些公用设施分配系统可以设计为可淹没；其他系统元素可以抬高或设计为可漂浮）；还是通过撤退到更高的地方。无论如何，对于这些重要基础设施，需要考虑更高的洪水标准（例如0.2%/年洪水高度），并且必须增加与设施本身预期使用寿命相称的海平面上升的余量。新的通行权需要从低洼地区迁移到更高的地方。

这些措施应该被视为一个机会。以更具韧性和更安全的基础设施进行重建的好处，可以催化许多市政当局所面临的过时基础设施的现代化。地铁、其他公共交通系统和道路隧道应该在它们成为越来越频繁的盐水洪水的受害者之前重新考虑。东海岸的铁路系统在基本设计上已有一个世纪的历史，并且位于越来越容易发生洪水的高度和位置。面对气候变化带来的要求，为我们提供了一个机会，看到一个早该建立的高速列车网络连接抗风暴的城市。

同样，我们浪费能源的土地使用模式应该被整合并转变为从郊区到更密集的城市化模式，通过公共交通减少家庭到工作地点的通勤时间，这不仅使我们更具韧性，而且更符合逻辑。如果我们需要桑迪来推动我们走向更美好的未来，我们应该以乐观的态度庆祝桑迪的一周年纪念，然后开始行动。

顶部图片：肯尼·汉使用链锯准备桩子，这些桩子将用于重建在新泽西州阿冯海岸被超级风暴桑迪摧毁的木栈道。图片拍摄于2013年3月21日。（路透社/卢卡斯·杰克逊）

“重新思考，重建”系列是 ***《大西洋城市》***与纽约大学公共知识研究所的联合制作。