惩罚阿萨德不会结束叙利亚战争 - 彭博社

8月21日在大马士革郊区的化学攻击的受害者摄影：极地在场外待了两年半之后，美国越来越可能会介入叙利亚内战。奥巴马政府表示，叙利亚独裁者巴沙尔·阿萨德 使用了化学武器 对自己的公民，造成多达1000人死亡，这次世界不会再等待证据。美国的欧洲盟友们则更加好战。法国外交部长洛朗·法比尤斯断言，这场大屠杀要求国际社会“采取武力反应”。英国外交部长威廉·黑格 表示 “如此大规模使用化学武器不能不予以回应”，无论联合国安全理事会是否授权军事行动。

在逐步接近惩罚阿萨德之际，美国及其盟友指出了干预的模板：北约在1999年对塞尔维亚进行的78天轰炸，以回应当时南斯拉夫总统斯洛博丹·米洛舍维奇忠诚部队对科索沃的种族清洗。一位高级政府官员 告诉 《纽约时报》 New York Times 8月23日表示，“科索沃……是没有联合国授权的军事行动的先例。”科索沃外交部长恩维尔·霍贾伊 认为 “北约对科索沃的干预为我们在西方和阿拉伯世界的盟友结束叙利亚的苦难提供了一个模型。”

科索沃行动吸引了那些研究叙利亚选项的人的想象力，原因有很多。最明显的是，这一行动是在俄罗斯的反对下进行的，俄罗斯在1990年代末是塞尔维亚最大的支持者，今天也是阿萨德的支持者。北约的轰炸成功地将米洛舍维奇的军队驱逐出科索沃，并制止了他们对阿尔巴尼亚族平民的肆虐，这场冲突造成了1万人的生命损失，约80万人流离失所。这场冲突不需要陆地入侵，没有造成西方伤亡，成本不到50亿美元——大约是 千分之一 伊拉克和阿富汗战争的费用。米洛舍维奇因战争罪被起诉，并在海牙去世；比尔·克林顿的11英尺高雕像现在矗立在科索沃首都普里什蒂纳。

对于自由主义鹰派——包括那些现在在奥巴马政府任职的人来说——科索沃战争是人道主义干预主义的巅峰。然而，尽管科索沃的例子有其优点，但也是一个警示。尽管没有美国士兵丧生，但对塞尔维亚的空袭并非没有血腥：约有500名平民在北约的打击中遇难，包括三名中国记者，他们在美国战机错误轰炸贝尔格莱德中国大使馆时遇难。敌对行动的结束标志着北约维和任务的开始，这一任务至今仍在继续，甚至数万名盟军士兵的存在也未能阻止科索沃解放军的前军官参与 可怕的犯罪行为。西方的干预也没有迫使米洛舍维奇下台：他又坚持了一年半，直到他试图窃取选举才被赶下台。科索沃和塞尔维亚的政府去年四月签署了一项协议，开始正常化关系的进程。这花了他们整整14年。

预测叙利亚交战各方解决分歧是否需要那么长时间是不可能的。（可能会更长。）然而，科索沃的例子强调的是，即使是压倒性的空中力量也有其局限性——美国不应抱有幻想，认为可以迅速结束叙利亚的战争，而不需要更强大和更昂贵的承诺来击败阿萨德。外交关系委员会主席理查德·哈斯主张进行海上导弹打击，以摧毁阿萨德的化学武器能力，但他说：“我不认为这应该被用来严重影响叙利亚的结果。这只会让我们陷入那里的内战。”相反，政府应该“兑现总统几个月前所说的，向那些持有美国可以接受的议程的叙利亚反对派提供武器。”

这种战略同样充满风险，包括那些武器最终落入与基地组织有联系的叛军手中的高可能性。但这仍然可能是众多不受欢迎选项中最可接受的选择。从北约在科索沃的有限战争中有值得学习的教训。只要不要期待在大马士革看到任何奥巴马的雕像。