奥巴马的大学绩效支付计划在田纳西州是标准做法 - 彭博社

田纳西大学诺克斯维尔分校的艾尔斯大厅摄影：比尔·曼宁/盖蒂图片社要想了解奥巴马总统的 提议的高等教育改革 可能会是什么样子 如果它真的成为法律，你可能不需要走得更远，田纳西州就是一个例子。它是将高等教育资金与学生完成课程和毕业的情况挂钩的先驱，而不是与学校招收的学生人数挂钩。

田纳西州在1979年首次使用基于绩效的资金，到了1990年代末和2000年代初，这种方法在全国范围内变得流行。当时，各州使用这种方法来确定奖金资金，而不是核心拨款。根据威斯康星大学麦迪逊分校研究人员的一份简报（pdf），紧张的预算加上实施中的问题导致许多州取消了这些项目。然而，在过去几年中，这种方法重新引起了关注，现在 有十几个州 使用基于绩效的资金，还有另外两个州正在考虑类似的项目，国家立法者协会表示。

与其他州一样，田纳西州的早期努力仅占该州高等教育预算的一小部分。然后，在2010年，田纳西州成为第一个将高等教育资金完全与绩效而非入学人数挂钩的州。它与奥巴马政府需要解决的问题进行了斗争，即如何开发一个鼓励政策制定者希望奖励的绩效和优先事项类型的系统。

在与大学、外部专家和立法者进行了一系列会议后，该州的高等教育委员会将评估缩小到大约六个关键因素，这些因素是根据每所大学的目标量身定制的。社区大学的标准与四年制院校不同，研究机构因获得的研究资助数量而获得积分。为了鼓励学校与有需要和非传统学生合作，该系统为获得佩尔助学金的成年或低收入学生的结果奖励学校40%的奖金。

根据哥伦比亚大学教师学院2011年的一项研究（pdf），田纳西州和其他州通过绩效指标发放奖金的早期努力并未对学生结果产生重大变化，例如降低辍学率。研究人员指出，目前还没有足够的数据来评估田纳西州和其他少数州的新一轮更大努力，以使绩效成为资金的主要来源。

无论如何，作为开创者，田纳西州的模式注定会产生影响。正如新英格兰高等教育委员会在2011年所写（pdf）：“田纳西州的方法是一个游戏规则的改变者，其成功或失败应该很快就会显现。”